鄰避抗?fàn)?/strong>
住建部從2010年5月份開(kāi)始,就組織了全國(guó)城市垃圾處理行業(yè)的調(diào)研,準(zhǔn)備出臺(tái)垃圾處理的“十二五”規(guī)劃,在此時(shí)期內(nèi),大規(guī)模建設(shè)垃圾處理廠(chǎng)仍然是解決城市垃圾圍城的主要措施。然而,現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻是,很多城市已經(jīng)面臨無(wú)處可建垃圾處理廠(chǎng)。
并且,因?yàn)槔幚韽S(chǎng)建設(shè)而產(chǎn)生“鄰避抗?fàn)?rdquo;的問(wèn)題越來(lái)越多。例如,2009年北京昌平區(qū)阿蘇衛(wèi)垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)時(shí),就遭到了居民大規(guī)模反對(duì),最后不得不組織反對(duì)者前去日本參觀當(dāng)?shù)乩幚砟J健?/p>
“鄰避抗?fàn)?rdquo;指當(dāng)垃圾焚燒廠(chǎng)遠(yuǎn)離自己居住區(qū)域時(shí),它會(huì)被看作具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施;而當(dāng)這個(gè)設(shè)施落戶(hù)居民周邊地區(qū)時(shí),它就會(huì)被看作是個(gè)毒氣工廠(chǎng),而遭到居民激烈反對(duì)。
實(shí)際上,如果要做到2015年實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理率在80%以上,全國(guó)新建垃圾處理廠(chǎng)的需求規(guī)模依然很大。
上海濟(jì)邦咨詢(xún)公司副總經(jīng)理曹健飛表示,上述國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》當(dāng)中提出,“十二五”期間要推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式,加快存量垃圾治理。
垃圾圍城艱難求解
垃圾焚燒發(fā)電本是一利國(guó)利民的好事,然而,近兩年,北京、廣州、深圳和南京等地規(guī)劃中的多個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目因“鄰避抗?fàn)?rdquo;被迫放棄或拖延,這種狀況在全國(guó)已成了普遍現(xiàn)象,造成了國(guó)家大量的資金和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
由于缺乏有效監(jiān)管,使得前期項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備選擇不符合當(dāng)?shù)乩膶?shí)際情況,建設(shè)運(yùn)營(yíng)處理不達(dá)標(biāo)。現(xiàn)有很多垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,在技術(shù)和設(shè)備選型時(shí)未充分考查論證,引入了一些不適合中國(guó)垃圾特性的垃圾焚燒處理技術(shù)和設(shè)備,造成了投資浪費(fèi)以及處理成本高、經(jīng)濟(jì)效益差、排放不達(dá)標(biāo)的狀況,使項(xiàng)目周邊的民眾深受其害,抱怨政府。“即使具備了相關(guān)技術(shù)和設(shè)備,投資人在項(xiàng)目奪標(biāo)后,為了獲得盈利,又采用劣質(zhì)的焚燒設(shè)備以降低投資,有的甚至不進(jìn)行除臭、尾氣處理、滲濾液處理等輔助流程,降低運(yùn)營(yíng)成本。”曹健飛稱(chēng)。
上述問(wèn)題使得原本可以避免產(chǎn)生的二噁英等有害氣體排放入空氣當(dāng)中,造成二次污染,從而導(dǎo)致人們視垃圾焚燒項(xiàng)目為“災(zāi)難”。
聶永豐表示,垃圾處理雖然面臨很多困境,但是最根本的還是城市垃圾管理的水平。《意見(jiàn)》中也提出鼓勵(lì)北京等城市先行先試,摸索城市垃圾收集和管理的經(jīng)驗(yàn)。
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