（二）科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　我國已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車既要利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也要充分發(fā)揮市場機制作用，加強規(guī)劃引導，以提高發(fā)展效率。

　　1.統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要和產(chǎn)業(yè)政策要求，合理發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴建時要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

　　2.重點建設(shè)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。積極推進動力電池規(guī)模化生產(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭形成2—3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2—3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。

　　3.增強關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。鼓勵有關(guān)市場主體積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)，在驅(qū)動電機、高效變速器等領(lǐng)域分別培育2—3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。

　　（三）加快推廣應(yīng)用和試點示范。

　　新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示范，加快培育市場，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采用標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及。

　　1.扎實推進新能源汽車試點示范。在大中型城市擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，重點在國家確定的試點城市集中開展新能源汽車產(chǎn)品性能驗證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施，形成試點帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。

　　探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展。

　　2.大力推廣普及節(jié)能汽車。建立完善的汽車節(jié)能管理制度，促進混合動力等各類先進節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始逐步對在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)、進口汽車實施燃料消耗量管理，切實開展相關(guān)測試和評價考核工作，并提出2016至2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

　　3.因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進車用能源多元化發(fā)展。

　　（四）積極推進充電設(shè)施建設(shè)。

　　完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。要科學規(guī)劃，加強技術(shù)開發(fā)，探索有效的商業(yè)運營模式，積極推進充電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

　　1.制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類適用技術(shù)發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程積極推進充電設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，重點在試點城市建設(shè)充電設(shè)施。試點城市應(yīng)按集約化利用土地、標準化施工建設(shè)、滿足消費者需求的原則，將充電設(shè)施納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。通過總結(jié)試點經(jīng)驗，確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點的充電設(shè)施發(fā)展方向。

　　2.開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。加快制定充電設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標準，研究開發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計量、計費設(shè)備和技術(shù)，開展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)實現(xiàn)能量和信息雙向互動的機制。

　　3.探索商業(yè)運營模式。試點城市應(yīng)加大政府投入力度，積極吸引社會資金參與，根據(jù)當?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀況，因地制宜建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業(yè)，建立分時段充電定價機制，逐步實現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場化、社會化。

　　（五）加強動力電池梯級利用和回收管理。

　　制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責任、權(quán)利和義務(wù)。引導動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴格設(shè)定動力電池回收利用企業(yè)的準入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準和管理要求。加強監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。