同時，行業專家和企業家普遍認為，我國LED產業的發展必須要依賴產品標準和能效標準等國家標準的引導。有了統一的國家標準，不論是否要強制檢測認證，至少知道檢測什么，去哪認證，有助于解決行業亂象。國家標準和檢測體系的出臺和實施，不僅有利于LED產品質量、使用壽命的改善，而且也有利于重質量、重品牌的LED企業擴大市場占有率，更加有利于有技術實力、渠道實力的LED企業做大做強和LED產業的技術升級。

培育發展LED產業需要開辟新思路

我們希望更加理性看待LED產業的發展，避免只關注速度而忽略節奏，避免只注重快而忽視穩；希望我國LED產業發展以產業發展的健康為前提，切忌以“體量”代替“力量”；希望我國LED產業發展不是C2C（Copy to China）。因此，必須選取合適的政策著力點，推進LED產業的健康有序發展。

第一，提升產業技術水平和創新能力，提高產業競爭力。

一是要克服當前各部門的分散、重復投資，加強資源整合，提高研發的技術層次。必須強化資源的頂層設計和統籌安排，集中力量、整合資源，優化產業資源配置。依托重點地區成立聯合創新中心，進一步實現創新資源聚合、創新成果共享，在增強行業整體創新能力的基礎上，加強行業標準的話語權和對外專利談判的主動權。

引導和支持以具有相關技術背景的龍頭企業為主體，加強包含外延、芯片、封裝、LED應用產品以及配套原材料、設備等關鍵環節、關鍵部件、關鍵共性技術和重大產品的技術攻關，力爭在一些關鍵領域有重大技術突破。同時，跟蹤第三代寬禁帶半導體技術的發展動態，選擇合適時機，有前瞻性地布置下一代先進技術項目，爭取在新一輪技術競爭中搶先取得領先優勢。

二是重視產學研聯合攻關，促進協同創新。LED照明涉及技術學科領域廣，如LED芯片、襯底材料、封裝及其電路驅動、二次光學設計等涵蓋半導體材料、微電子技術、計算機輔助設計、光學、電學、熱學等。政策必須要促進國內外知名院校、研究機構、核心企業的緊密配合以實現聯合攻關，促進各學科之間的分工合作、各專業人才團隊的相互協同，才能有效克服單個企業創新資源有限、創新能力不足的弊端。

三是重視市場需求對創新的引領、帶動作用。發達國家和巨頭企業的技術積累與核心能力的形成，絕非我們短期內通過購買專利、收購外企就能實現的。同時，2010年以來全球LED產業上中下游已經形成了1：4：9的規模比例，而下游應用產品市場的利潤總額已占全產業鏈利潤的52%，改變了原來產業鏈下游與中上游利潤3：7的格局。

由此可見，隨著下游應用市場的不斷擴大，LED應用環節的價值空間還有望進一步擴大。因此，政策也應注重鼓勵企業加強對市場的理解以擺脫產品同質化現象，面對不同地區、不同國家、不同行業領域的應用要求，把握各種發展機會，通過產品性價比優勢贏得市場并帶動技術能力的提升。

四是進一步完善和落實“首臺套”扶持等相關政策。對關鍵設備實施“首臺套”扶持政策時，一方面要加強政策的透明度，讓企業和用戶全方位了解政策；另一方面，要認可用戶在創新活動中的參與和互動，建立使用國產首臺套產品的風險補償機制。鑒于MOCVD 交付后還需經歷外延、芯片生產企業還需經歷MOCVD 設備和配套外圍設備的安裝和測試、設備參數工藝流程設定、試生產并逐步提高產品良率直至穩定，最后實現產量逐步增加至設計產能的過程。

其中，設備參數工藝流程設定的是核心和關鍵，國際兩大MOCVD巨頭皆是從工藝起步，并將工藝逐步融合到設備中，以實現設備為工藝的服務。如果國有企業只提供設備而無法提供屬于黑匣子且需要經驗的相關工藝路線，則必然導致最終產品的不成熟。從某種意義上說，首個（批）用戶成為創新過程中承擔首臺（套、批）產品風險的主體。

因此，為解決用戶企業的后顧之憂，建議對購買國產首臺套的產品用戶，按購買價給予一定比例補貼，同時規定國有企業采購必須優先購買國產首臺套產品并給予同樣價格補貼，這將有利于LED產業中的關鍵設備制造企業降低市場風險，也有利于鼓勵關鍵設備的制造企業加大研發投入并通過自主研發替代進口，還有利于改變我國LED產業在全球價值鏈的中低端位置。

第二，合理制定適合產業發展的標準體系和檢測體系，引導產業健康發展。

LED產業的健康發展，要求必須有相適應的產品標準和檢測體系。LED標準之爭已經成為各國搶奪未來LED市場的砝碼。目前，國際電工委員會、國際照明委員會和一些國際LED企業如飛利浦、歐司朗等都很重視標準問題，規范了照明LED的廣電參數，如電壓、電流、光通量、色坐標、色溫、顯色性、壽命等指標。

面對LED產業的全球化發展趨勢，國家標準的制定必須加強國際合作并吸取現有地方標準及其他國家已有規范。面對LED產業橫跨多領域的局面，建議由工信部、國家標準化管理委員會、發改委等相關部門牽頭，在充分論證和征求意見的基礎上，通過試驗、測試、現場評估、提出修改意、建立標準的路徑，加速建立健全LED行業的技術標準、檢測和認證體系，推動技術進步，促進成本降低，帶動品質提升，規范市場秩序，引導LED行業的健康發展。鑒于LED技術還在不斷發展完善中，技術并沒有定型，制定的標準要結合國內產業發展的具體情況。

一方面既不能將標準定得過高而讓企業無法實現，也不能將標準定的滯后、不合時宜，跟不上技術發展步伐；另一方面也要防止摻雜過多的、少數企業利益而造成少數企業利用標準壟斷市場的不公平競爭。因此，建議適時成立國家級的標準聯盟，搭建LED企業與政府主管部門間的溝通平臺。

第三，合理、科學制定消費端扶持政策，進一步開拓、培育、發展LED國內市場。

鑒于LED照明產業潛在的巨大經濟和社會效益，世界各國紛紛在其發展初期制定培育國內消費市場的發展計劃和支持政策。同時，我國LED產業要邁入新的發展歷程，如果僅靠產業的自身滾動發展很難在短期內實現突破，因此，必須通過國家和地方政府的政策扶持啟動市場。

同時，作為對政府依賴性較大的行業，其發展也取決于政府政策的科學性和穩定性。因此，建立正確的激勵機制，是促進掌握先進技術、工藝和管理能力的LED企業發展壯大，防止一窩蜂低效復制、畫地為牢式發展的關鍵。我們認為，必須繼續通過政策引導、鼓勵LED應用，對LED產品的補貼應以消費者為主，讓消費者和市場決定企業生存，實現從消費端促進LED產業發展的新路徑。

一是繼續加大政府采購的先行示范力度，積極擴大LED產品的應用范圍。即在政府出資或政府管理的公用工程建筑方面，如辦公室、路燈、地鐵、學校、醫院、景觀照明、裝飾照明等方面應用LED產品。

二是通過“事后補貼”等方式鼓勵終端用戶采用具有節能效果的LED產品。一方面促使項目投資選擇產品時，由低價主導變為質量主導，提高產品的使用效率；另一方面也能有效防止“事前補貼”方式導致的騙補、質量差、監管不力等問題。

一方面，加大在節能效果最明顯、最適宜推廣的工業、商業領域的應用，選擇照明使用量大的工商企業作為試點單位推廣LED產品；另一方面，對普通消費者的家用LED產品給予一定程度的價格補貼，以克服制約消費者購買的高成本、性價比優勢無法體現的困境。