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節(jié)能減排任務未完成心急如焚 各地涌動強制性限電潮

發(fā)布時間:2010年9月7日 來源:第一財經(jīng)日報

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    一場強制性限電潮正在各地涌動。


    隨著“十一五”末期的臨近,尚未完成節(jié)能減排任務的地方心急如焚,紛紛采取強制性限產(chǎn)、限電措施。


    日前,江蘇省常州市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布公告稱,為完成該市“十一五”節(jié)能目標,自2010年8月27日起,對市區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“開九停五”(企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)九天后連休五天)的節(jié)能應急用電調(diào)控措施。該方案將持續(xù)到10月11日。


    自7月底開始,浙江、江蘇、河北、山西等省,此起彼伏地掀起了節(jié)能減排大沖刺,對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電。在“絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”河北省安平縣,不僅對工業(yè)限電,居民、醫(yī)院甚至紅綠燈也遭停電。


    昨日,國家發(fā)改委稱,安平縣錯誤采取限停居民用電的做法,既不符合國家有關政策要求,也與節(jié)能減排的宗旨不符,已要求河北省核實情況,妥善處理。


    不過,發(fā)改委并未否定各地強制性限產(chǎn)、限電的做法。


    各地的非常措施已經(jīng)對市場產(chǎn)生了不小的影響。鋼鐵、水泥等耗電大戶被限產(chǎn)后,價格開始大漲,這也帶動鋼鐵股、水泥股的走高。而下半年的GDP增速,必然也會受此影響。


    中央督察組各地“全面摸底”


    如此興師動眾,是因為今年的節(jié)能減排任務相當艱巨。


    “十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。不過,由于一些地方高耗能、高排放行業(yè)增長過快,今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%,全國有7個地方單位GDP能耗也出現(xiàn)上升。這就使得今年下半年,必須完成降耗4.48%的目標。


    業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時透露,根據(jù)國務院要求,今年三季度全面開展“十一五”節(jié)能目標完成預考核,并且對完成節(jié)能減排目標有困難的地區(qū),及時啟動預警調(diào)控方案。


    按照相關規(guī)定,到“十一五”末,要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬,實行嚴格的問責制,對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門,都要追究主要領導責任,根據(jù)情節(jié)給予相應處分。


    這些工作的前提則是相關部門對于各地節(jié)能減排的“全面摸底”。


    繼今年6月底由發(fā)改委牽頭、六部委共同開展的全國節(jié)能減排電力大檢查后,全國人大按照年初制定的檢查計劃,對于節(jié)能減排的具體執(zhí)法檢查工作也進入啟動階段。


    前不久,國務院再次部署由發(fā)改委、環(huán)保部等13個部委組成的督察組,對全國18個重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項督察。


    浙江在線5日報道稱,由監(jiān)察部副部長郝明金帶領的國務院節(jié)能減排督察組,近期在浙江省進行了實地檢查指導。9月1日至5日,督察組深入寧波、湖州兩地,檢查了7個縣、市、區(qū)的24家企業(yè)、單位節(jié)能減排工作落實情況。


    限電降耗努力達標


    在此背景下,地方政府將工作重心從上半年的保增長,轉(zhuǎn)而采取空前嚴厲的手段限制產(chǎn)能、節(jié)能降耗。


    多位接受本報記者采訪的地方政府相關負責人表示,通過限產(chǎn)的方式控制電力和主要污染物排放的做法,已經(jīng)被很多地方采用。而這也是下一步相關部門對完成減排壓力較大地區(qū),采取緊急措施的主要手段。


    常州市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能辦公室一位工作人員告訴記者,“開九停五”方案并不是臨時出臺的,而是在節(jié)能減排指標沒有達到預期后,就開始考慮如何采取多方面措施來完成指標。


    根據(jù)江蘇省下達的考核目標,“十一五”期間常州市單位GDP能耗要下降20%。2006~2009年,全市單位GDP能耗四年累計下降17.2%。但今年上半年該市單位GDP能耗不降反升,比2009年末上升2.4%。常州市節(jié)能工作領導小組辦公室負責人說:“要完成省下達我市2010年單位GDP能耗下降4.2%的指標,我們的差距很大,壓力很大。”


    江省省長呂祖善則強調(diào),要以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律,全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。他表示將采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,對高能耗、高污染企業(yè)實施限電措施。


    在各地,鋼鐵、水泥、煉鋁等“兩高”行業(yè)成為限電的主要對象。


    9 月以來江蘇、浙江、河北等省先后出臺嚴格的限電限產(chǎn)措施,對不符合能耗標準的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實施強制性拉閘限電或提高供電價格。


    從上周末開始,河北省就對武安地區(qū)的普陽、新晉等鋼鐵企業(yè)進行大面積停電整治,多家鋼廠的高爐、軋鋼生產(chǎn)線被關停,關停時限暫定為20天至1個月。


    浙江、江蘇、海南三省則先后對水泥行業(yè)實施拉閘限電。


    “從今年7月開始,浙江地區(qū)的各條水泥生產(chǎn)線及粉磨站,都在不同程度上被限電或者停電。當然,各企業(yè)并非被‘一刀切’地限電,而是輪流展開的,比如麗水從7月20日起停電,那么其他地區(qū)就在別的時間段被限制電量,這樣不至于對浙江地區(qū)的整體水泥供應造成很大影響。”中國水泥網(wǎng)分析師劉超華介紹。


    江蘇鶴林水泥有限公司總經(jīng)理呂永忠對本報記者表示,公司從8月12日開始被限電,現(xiàn)在仍在執(zhí)行限電政策,方式是按照平時電量的50%來獲得電力供應。


    經(jīng)濟增速或進一步放緩


    產(chǎn)能下降最直接的結(jié)果便是產(chǎn)品供給減少,價格上揚。


    劉超華說,因為蘇浙兩省限電措施的出臺,導致了上海、江西及安徽等地的水泥價格也被直接拉升。據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計,杭州、南京、海口的水泥市場價格在近一個月內(nèi)的漲幅分別達到28.81%、16.98%、20%。


    鋼材的現(xiàn)貨市場也一反前兩周的溫和態(tài)勢,各地價格都在大漲。


    這對資本市場來說是個利好消息,但對于不少企業(yè)來說,限電還是直接影響了它們的生產(chǎn)計劃。


    常州市開源電器有限公司是專門為外貿(mào)配套加工園林工具注塑件、割草機集草袋的公司,現(xiàn)在已經(jīng)進入了外貿(mào)訂單交貨期,突如其來的“開九停五”讓他們有點措手不及。


    “(政府)給我們兩個選擇,一是不休的話,以7月份的用電量為基準,用電量只能是7月用電量的70%,如果休的話,9天里用電量不受限制。”常州市開源電器有限公司一位銷售經(jīng)理告訴記者,因為外貿(mào)企業(yè)秋冬兩季最忙,夏季的用電量基本不具備可參照性,因此最終他們選擇了“開九停五”的方案,為了趕訂單,9天里公司要24小時生產(chǎn)。


    即便如此,上述經(jīng)理稱,完成訂單還是有些危險。“現(xiàn)在是外貿(mào)交貨期,不行的話只能是自己購買發(fā)電機組,柴油發(fā)電機的排放也挺厲害的,但對我們來說,違約的罰款比利潤更高。”


    事實上,此前專業(yè)人士便擔心,由于下半年節(jié)能減排任務繁重,勢必會關停一系列“兩高”企業(yè),這將使經(jīng)濟增速進一步下降。


    但一位地方政府相關負責人對記者表示,目前經(jīng)濟增長并不是一個最重要的問題,問題在于目前我國經(jīng)濟增長仍然過快。“把經(jīng)濟增長控制在一定水平,對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排,甚至是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都是有益處的。”

 


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