一場強制性限電潮正在各地涌動。

    隨著“十一五”末期的臨近，尚未完成節(jié)能減排任務的地方心急如焚，紛紛采取強制性限產(chǎn)、限電措施。

    日前，江蘇省常州市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布公告稱，為完成該市“十一五”節(jié)能目標，自2010年8月27日起，對市區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“開九停五”(企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)九天后連休五天)的節(jié)能應急用電調(diào)控措施。該方案將持續(xù)到10月11日。

    自7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了節(jié)能減排大沖刺，對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電。在“絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”河北省安平縣，不僅對工業(yè)限電，居民、醫(yī)院甚至紅綠燈也遭停電。

    昨日，國家發(fā)改委稱，安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符，已要求河北省核實情況，妥善處理。

    不過，發(fā)改委并未否定各地強制性限產(chǎn)、限電的做法。

    各地的非常措施已經(jīng)對市場產(chǎn)生了不小的影響。鋼鐵、水泥等耗電大戶被限產(chǎn)后，價格開始大漲，這也帶動鋼鐵股、水泥股的走高。而下半年的GDP增速，必然也會受此影響。

    中央督察組各地“全面摸底”

    如此興師動眾，是因為今年的節(jié)能減排任務相當艱巨。

    “十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。不過，由于一些地方高耗能、高排放行業(yè)增長過快，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個地方單位GDP能耗也出現(xiàn)上升。這就使得今年下半年，必須完成降耗4.48%的目標。

    業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時透露，根據(jù)國務院要求，今年三季度全面開展“十一五”節(jié)能目標完成預考核，并且對完成節(jié)能減排目標有困難的地區(qū)，及時啟動預警調(diào)控方案。

    按照相關規(guī)定，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。

    這些工作的前提則是相關部門對于各地節(jié)能減排的“全面摸底”。

    繼今年6月底由發(fā)改委牽頭、六部委共同開展的全國節(jié)能減排電力大檢查后，全國人大按照年初制定的檢查計劃，對于節(jié)能減排的具體執(zhí)法檢查工作也進入啟動階段。

    前不久，國務院再次部署由發(fā)改委、環(huán)保部等13個部委組成的督察組，對全國18個重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項督察。

    浙江在線5日報道稱，由監(jiān)察部副部長郝明金帶領的國務院節(jié)能減排督察組，近期在浙江省進行了實地檢查指導。9月1日至5日，督察組深入寧波、湖州兩地，檢查了7個縣、市、區(qū)的24家企業(yè)、單位節(jié)能減排工作落實情況。

    限電降耗努力達標

    在此背景下，地方政府將工作重心從上半年的保增長，轉(zhuǎn)而采取空前嚴厲的手段限制產(chǎn)能、節(jié)能降耗。

    多位接受本報記者采訪的地方政府相關負責人表示，通過限產(chǎn)的方式控制電力和主要污染物排放的做法，已經(jīng)被很多地方采用。而這也是下一步相關部門對完成減排壓力較大地區(qū)，采取緊急措施的主要手段。

    常州市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能辦公室一位工作人員告訴記者，“開九停五”方案并不是臨時出臺的，而是在節(jié)能減排指標沒有達到預期后，就開始考慮如何采取多方面措施來完成指標。

    根據(jù)江蘇省下達的考核目標，“十一五”期間常州市單位GDP能耗要下降20%。2006~2009年，全市單位GDP能耗四年累計下降17.2%。但今年上半年該市單位GDP能耗不降反升，比2009年末上升2.4%。常州市節(jié)能工作領導小組辦公室負責人說：“要完成省下達我市2010年單位GDP能耗下降4.2%的指標，我們的差距很大，壓力很大。”

    江省省長呂祖善則強調(diào)，要以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。他表示將采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，對高能耗、高污染企業(yè)實施限電措施。

    在各地，鋼鐵、水泥、煉鋁等“兩高”行業(yè)成為限電的主要對象。

    9 月以來江蘇、浙江、河北等省先后出臺嚴格的限電限產(chǎn)措施，對不符合能耗標準的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實施強制性拉閘限電或提高供電價格。

    從上周末開始，河北省就對武安地區(qū)的普陽、新晉等鋼鐵企業(yè)進行大面積停電整治，多家鋼廠的高爐、軋鋼生產(chǎn)線被關停，關停時限暫定為20天至1個月。

    浙江、江蘇、海南三省則先后對水泥行業(yè)實施拉閘限電。

    “從今年7月開始，浙江地區(qū)的各條水泥生產(chǎn)線及粉磨站，都在不同程度上被限電或者停電。當然，各企業(yè)并非被‘一刀切’地限電，而是輪流展開的，比如麗水從7月20日起停電，那么其他地區(qū)就在別的時間段被限制電量，這樣不至于對浙江地區(qū)的整體水泥供應造成很大影響。”中國水泥網(wǎng)分析師劉超華介紹。

    江蘇鶴林水泥有限公司總經(jīng)理呂永忠對本報記者表示，公司從8月12日開始被限電，現(xiàn)在仍在執(zhí)行限電政策，方式是按照平時電量的50%來獲得電力供應。

    經(jīng)濟增速或進一步放緩

    產(chǎn)能下降最直接的結(jié)果便是產(chǎn)品供給減少，價格上揚。

    劉超華說，因為蘇浙兩省限電措施的出臺，導致了上海、江西及安徽等地的水泥價格也被直接拉升。據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計，杭州、南京、海口的水泥市場價格在近一個月內(nèi)的漲幅分別達到28.81%、16.98%、20%。

    鋼材的現(xiàn)貨市場也一反前兩周的溫和態(tài)勢，各地價格都在大漲。

    這對資本市場來說是個利好消息，但對于不少企業(yè)來說，限電還是直接影響了它們的生產(chǎn)計劃。

    常州市開源電器有限公司是專門為外貿(mào)配套加工園林工具注塑件、割草機集草袋的公司，現(xiàn)在已經(jīng)進入了外貿(mào)訂單交貨期，突如其來的“開九停五”讓他們有點措手不及。

    “(政府)給我們兩個選擇，一是不休的話，以7月份的用電量為基準，用電量只能是7月用電量的70%，如果休的話，9天里用電量不受限制。”常州市開源電器有限公司一位銷售經(jīng)理告訴記者，因為外貿(mào)企業(yè)秋冬兩季最忙，夏季的用電量基本不具備可參照性，因此最終他們選擇了“開九停五”的方案，為了趕訂單，9天里公司要24小時生產(chǎn)。

    即便如此，上述經(jīng)理稱，完成訂單還是有些危險。“現(xiàn)在是外貿(mào)交貨期，不行的話只能是自己購買發(fā)電機組，柴油發(fā)電機的排放也挺厲害的，但對我們來說，違約的罰款比利潤更高。”

    事實上，此前專業(yè)人士便擔心，由于下半年節(jié)能減排任務繁重，勢必會關停一系列“兩高”企業(yè)，這將使經(jīng)濟增速進一步下降。

    但一位地方政府相關負責人對記者表示，目前經(jīng)濟增長并不是一個最重要的問題，問題在于目前我國經(jīng)濟增長仍然過快。“把經(jīng)濟增長控制在一定水平，對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，甚至是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都是有益處的。”