作為奧巴馬政府當前主攻的兩大法案——《美國醫療法案》和《清潔能源安全法案》，目前正在焦灼地等待參議院的聽證和表決。眼下正值美國國會兩院的8月休會期，但關于《清潔能源安全法案》的爭論卻并未因休假而降溫，各方仍在竭力兜售各自支持或反對的理由。從目前形勢看，《清潔能源安全法案》的前途似乎有點“沮喪”，因為在民主黨陣營內部，似乎開始出現倒戈的苗頭，已有部分民主黨參議員明確表示對該法案的條款不滿意，希望修改后再進行表決。

　　前民主黨議員稱，法案已“失去控制”

　　科羅拉多州前民主黨參議員蒂莫西·威爾斯（Timothy Wirth）日前稱，為減排而設定的碳排放總量限制和交易的目標似乎失去控制，現在要對這一目標進行縮減，盡量減少輻射面。

　　作為環保學者和政治家的威爾斯，早在20年前就提出排放交易市場，即減少造成酸雨的二氧化硫污染，他是克林頓政府時期的環境變化談判專家，現為聯合國基金會負責人。盡管他一直以來支持環保事業，但對眾議院通過的碳排放法案表示質疑。

　　威爾斯稱：“我并不是要批判碳總量限制和交易制度，而是認為它必須要以一種有針對性、有序的方式開展，但從現在情況來看，它已經超出了控制。” 他還指出，眾議院通過的法案“涉及的內容和行業太多，甚至于涵蓋了經濟領域的方方面面，該法案應該只關注重污染的火電廠，而不是對全部碳污染行業都設定碳排放總量上限。”

　　威爾斯還指出，奧巴馬總統的最初想法是對所有碳額度進行拍賣，因為碳額度拍賣將給聯邦政府帶來很大的收益，預計僅此一項到2019年就可為聯邦政府創造約6500億美元的稅收，一部分將用來為中產階級減稅。“該法案應該關注電力公司，而不是用作征稅手段。”威爾斯說道， “目前的碳排放和交易法案打擊面太寬了”，碳交易許可將成為“老化的發電廠的麻醉藥”。

　　禍起蕭墻 反對聲不絕于耳

　　無獨有偶，有4名民主黨議員也表示，參議院應駁回《清潔能源安全法案》，將精力集中在更小范圍內，即關注擴大可再生能源的使用。這4名民主黨參議員分別為阿肯色州的布蘭奇·林肯、內布拉斯加州的本·納爾遜以及北達科他州的肯特·康拉德和拜倫·多爾根。

　　他們表示，不希望將一個如此重要的能源法案綁在碳減排倡議上，并稱，“如果非要將可再生能源立法和碳減排放在一塊來討論，要想在參議院爭取到60票將沒有機會”。

　　林肯說：“在《清潔能源安全法案》中，將兩者（可再生能源法和碳交易法）放在一塊討論表決，很可能不會獲得通過。因為該法案涉及的內容太多，也太嚴峻。碳總量限制和交易制度就是阻撓該法案通過的癥結。”

　　康拉德在談及能源法案時稱：“我們應將能源法案從環境法案中分離出來，我們要盡快這么做，而且也必須這樣做。”

　　8月初，曾有10名民主黨參議員聯名上書白宮，信中表示，他們不打算支持《清潔能源安全法案》，因為該法案并未對美國的工商業提供強有力的保護措施。

　　多數黨領袖稱，兩者不分離

　　雖然，參議院能源和自然資源委員會已經通過了對該法案可再生能源部分的審議，但關于碳排放和交易部分的討論目前還處在激烈的討價還價中。對此，參議院多數黨（民主黨）領導人哈里·里德稱，不會單獨提出議案，仍然會采取6月底在眾議院通過的一攬子法案方式，將可再生能源法和碳總量限制交易制度放在一起，等待參議院的投票表決。“我認為，我們不會向參議院表決大會提交一份剝離了環境變化條款的法案。”他說道。

　　里德還透露，他已為該法案設定了一個截止日期，希望在9月28日之前，參議院能源和自然資源委員會完成對全部環境變化條款的相關審定工作。

　　對于《清潔能源安全法案》在參議院遭遇的重重危機，日前，《紐約時報》撰文稱，僅僅有關于可再生能源的相關立法并不夠，因為這或許將導致美國“在與環境的賽跑中失去寶貴的時間，在與新清潔能源的比賽中失去優勢，并且將喪失在今年年底舉行的第二輪全球氣候談判中的領導權。”