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節能減排不是一場突擊戰

發布時間:2010年9月11日 來源:中國青年報

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    9月3日,河北省武安市政府“一紙禁令”下達到了該市全部18家鋼廠手中,根據規定,鋼廠要在5日凌晨全部關停所有生產設備。為了督導效果,市長親自牽頭成立小組,抽查各個鋼廠的“停產”落實情況。2010年是中央政府實現“十一五”節能減排目標的最后一年。根據規劃,要完成“十一五”降耗20%的目標,今年單位國內生產總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務,讓一場轟轟烈烈的大運動式的限產,在全國各個省份相繼上演。(《經濟參考報》9月9日)


    在此之前,河北省安平縣大規模限電的新聞曾震動全國,因為安平縣的“節能減排大會戰”,將安平所有企事業單位、公共設施全都包括在內了,不僅居民家里停電停水,就連醫院和紅綠燈也遭停電。為了維持正常的生活,很多家庭不得不購買發電機。很顯然,安平的這次“大會戰”只是一個小小的“分會場”。


    “十一五”規劃的期限只剩下幾個月了,而節能減排的任務還差一大截,若不采取非常手段,任務確實不可能完成。從這個角度說,武安市、河北省乃至全國各地的“大限電”是可以理解的。可是,這一運動式的舉動確實帶來了一些問題——


    首先,此舉影響了企業的正常生產、侵害了企業的合法權益。突然停產,不僅完全打亂了企業的正常生產秩序和經營周期,而且面臨經濟上的損失乃至法律上的責任。鋼廠一名內部人士向記者坦言,按照目前鋼廠的產能規模,一關一停,每天消耗的錢大概在200萬元左右。一個月下來,虧損就是6000萬元,這還不包括利潤的損失。由于限電停產,肯定會造成很多訂單無法按時完成,而違約就要依法賠償……所有這一切損失,應該由誰承擔?


    同時,此舉也違反了公平的原則。這次限電是“一刀切”的,不管生產工藝是否先進、也不管企業規模大小,統統拉閘限電。這對那些響應國家號召、不斷提高技術水平從而降低了能耗或污染的企業,是很不公平的。另外,企業停產必然造成工人暫時甚至長期停工、失業,因為這次限電沒有明確的期限,一些小企業可能要被永久關停。即使不至于長期失業,職工的收入也會受到很大的影響。


    還有,此舉顯然只是短期突擊,而沒有形成長效的機制。停產一段時間之后,可能帶來報復性的生產——停電停產期間節的能、減的排,很可能還要彌補回來。如此這般,“十一五”的任務也許可以完成,但“十二五”的負擔卻更重了。


    節能減排的目的是什么?也許有人認為,是為了調整經濟結構,轉變發展方式;也許有人認為,是為了建設環境友好型、資源節約型社會……歸根結底,還是為了踐行科學發展觀,為了經濟社會的長遠發展,而科學發展觀的核心是“以人為本”。可是,這種不分青紅皂白的“一刀切”連居民的生活用電都停了,哪里還是“以人為本”?


    我國的經濟發展一直是粗放、低效的,表現在政府決策及其行為上,就是“唯GDP”。多年來,公眾一直呼吁改變這種不合理的現狀,但各地對GDP的追逐卻執著如故。在近期的河北以及其他轟轟烈烈開展“節能減排大會戰”的地方,“唯GDP”已經不存在了,取而代之的是“唯節能減排”——因為大規模的限電停產不僅犧牲當地的GDP,而且還犧牲了法治和公平,甚至包括居民的正常生活以及交通安全。“唯GDP”不對,“唯節能減排”就對嗎?


    為了實現全面、健康、可持續的發展,推行節能減排是必須的。但要達到節能減排等目標,應該建立一種長效的機制,主要運用市場化的手段。像河北等地這樣采取突擊的方式并使用行政的手段強行打壓,實在過于簡單和粗暴。(盛大林)

 


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