根據權威部門公布的最新數據，“十一五”的前三年，我國的節能減排取得了積極進展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低，3年累計下降10.1%，節能約2.9億噸標準煤。全國二氧化硫、化學需氧量排放總量“十一五”前三年累計分別下降8.95%和6.61%。為了進一步做好節能減排工作，日前，國務院辦公廳印發了《2009年節能減排工作安排》，對今年的節能減排工作提出明確要求，特別是對相關工作的落實給予了高度關注。在《工作安排》中，建筑節能仍占有相當大的分量，顯示出建筑節能在整個節能減排工作中的重要性。同時，記者也注意到，今年的建筑節能工作安排與去年相比是有所調整的。

    調整:新建建筑節能標準提高

    建筑節能一直是節能減排工作的重點，在今年的《工作安排》中也不例外。《工作安排》要求，建筑節能作為要著力抓好的節能減排重點領域，2009年底，施工階段執行節能強制性標準比例提高到90%%以上。這是今年工作安排中標準提高的最引人注目的一點。

    在去年的工作安排中，新建建筑施工階段執行節能強制性標準要求達到80%以上。今年要達到90%以上，不僅意味著任務的加重，同時也表明，我國新建建筑在執行節能強制性標準方面，已經取得一定的成績，有條件進一步加大力度。

    與去年相比，今年的《工作安排》中，還調整了其他一些內容。在2008年的工作安排中要求：積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑，實施100項綠色建筑示范工程和100項低能耗示范工程；制定鼓勵發展節能省地環保型建筑和綠色建筑以及促進太陽能與建筑一體化應用的經濟政策；抓好可再生能源建筑應用示范項目的組織實施，加大示范推動力度。今年的《工作安排》提出擴大可再生能源建筑應用示范規模，出臺推動太陽能光電技術在建筑領域應用的實施意見。很顯然，今年的《工作安排》，體現了對建筑節能的新認識；其表述，吸收了建筑節能領域的新觀點。

    去年的一些工作安排，今年沒有再出現。如實行建筑能效測評標識制度和建筑節能信息公示制度；督促24個示范省市完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示任務并啟動節能改造示范，制訂本地區主要耗能產品和大型公共建筑能耗限額標準。又如盡早出臺民用建筑節能條例、公共機構節能條例等。這其中的原因，主要是相關工作在去年基本得到了落實，如建筑能效測評標識制度、建筑節能信息公示制度去年已經施行，而民用建筑節能條例及公共機構節能條例去年也出臺了。因此今年的相關工作，調整為擴大強制性能效標識實施范圍和落實好民用建筑節能條例、公共機構節能條例。

    今年《工作安排》中的調整，還包括節能燈的使用。去年要求推廣使用節能燈5000萬只，今年的要求是1.2億只。

    新增:既改完成6000萬平方米

    2009年《工作安排》還要求，全面開展北方采暖地區既有居住建筑節能改造，2009年改造6000萬平方米；繼續推進供熱按用熱量計量收費。而在去年的工作安排中，“既改”的要求還沒有這樣明確。去年要求：制定《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》，督促各地將改造任務進一步落實到具體項目并組織實施。

    “十一五”期間我國計劃完成既有建筑節能改造1.5億平方米，2007年原建設部將北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造1.5億平方米的任務分解到各省、自治區、直轄市，2008年全面開始改造，計劃到2010年全部完成。而今年的工作安排就要求在北方采暖地區完成6000萬平方米既有居住建筑節能改造，超過全部任務的三分之一，比2008年底之前共完成的4000萬還多2000萬平方米。這個要求的提出，意味著我國“既改”工作經過前幾年的準備和實施，已經取得了寶貴的經驗和成績，為進一步大規模“既改”打下了深厚的基礎。同時也要看到這個任務的艱巨性，為此住房和城鄉建設部開展了一系列的工作。

    記者注意到，在2009年《工作安排》中，明確增加了農村建筑節能方面的內容。今年要求：實施好新建經濟適用房、廉租房、新農村農房可再生能源建筑規模化應用項目。而在去年的工作安排中還沒有這樣具體，關于農村的節能減排，2008年的工作安排是：大力推進農業生產和農村生活節能；抓好10個循環農業示范市建設，新增500個鄉村清潔工程示范村。

    農村建筑節能與城市建筑節能具有同等的重要性。目前廣大農民對建筑節能是有要求和認識的，太陽能熱水器等節能產品在一些農村地區受到歡迎就說明了這個問題。今年的《工作安排》提出農房可再生能源建筑規模化，是非常及時的，并透露出農村建筑節能工作力度今后可能進一步加大。

    在新增的工作安排中，還包括要求組織建筑節能方面的科研攻關，攻克一批節能減排關鍵和共性技術。