9月1日開始，對(duì)污染企業(yè)下達(dá)限期治理決定不再需要縣級(jí)以上地方人民政府作出。實(shí)施了30多年的環(huán)保法律制度悄然生變———

　　限期治理制度作為一項(xiàng)重要的環(huán)保基本制度，見證了我國(guó)當(dāng)代環(huán)境保護(hù)的整個(gè)歷程。環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司司長(zhǎng)楊朝飛今日在接受記者采訪時(shí)表示，這項(xiàng)起源于1973年的法律制度從今天開始調(diào)整。過(guò)去，對(duì)污染企業(yè)下達(dá)限期治理決定得由縣級(jí)以上地方人民政府作出，現(xiàn)在則是環(huán)保部門可直接作出限期治理決定。

　　據(jù)楊朝飛介紹，限期治理始見于國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)施行的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，成型于1979年的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》，確立于1989年修改后通過(guò)的環(huán)境保護(hù)法，并為水污染防治法以及其他單項(xiàng)環(huán)境立法所繼承和不斷完善。

　　環(huán)境保護(hù)部專門發(fā)布了《限期治理管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，對(duì)這項(xiàng)實(shí)施了30多年的老法律制度進(jìn)行規(guī)范。“辦法”9月1日起實(shí)施。

　　不許指定設(shè)備和施工單位

　　根據(jù)水污染防治法的明確授權(quán)，楊朝飛說(shuō)，限期治理決定權(quán)限由環(huán)保部門行使。

　　其中，國(guó)控重點(diǎn)排污單位的限期治理，由省級(jí)環(huán)保部門決定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。省控重點(diǎn)排污單位的限期治理，由市級(jí)環(huán)保部門決定，報(bào)省級(jí)環(huán)保部門備案。其他排污單位的限期治理，由市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)保部門決定。

　　按照“辦法”規(guī)定，限期治理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。但完全由于不可抗力的原因，導(dǎo)致被限期治理的排污單位不能按期完成治理任務(wù)的除外。

　　楊朝飛表示，造成社會(huì)影響特別重大，或者有其他特別嚴(yán)重情形的，環(huán)境保護(hù)部可以直接決定限期治理。逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位，將面臨關(guān)閉。

　　因限期治理涉及排污單位的重大權(quán)益，楊朝飛說(shuō)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，為排污單位提供充分的陳述、申辯途徑。“這樣做的目的，是積極預(yù)防環(huán)保部門被訴風(fēng)險(xiǎn)。防止環(huán)保部門在限期治理決定作出后被訴。”他說(shuō)。

　　環(huán)保部門在下達(dá)《限期治理決定書》時(shí)，還要告知排污單位應(yīng)當(dāng)自行選擇限期治理具體措施。排污單位接到《限期治理決定書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)限期治理任務(wù)和期限，制定限期治理方案，并報(bào)知作出決定的環(huán)保部門。限期治理方案，應(yīng)當(dāng)確定具體污染治理措施、進(jìn)度安排、資金保障和責(zé)任人員。

　　在這一環(huán)節(jié)上，環(huán)保部門的責(zé)任則是監(jiān)督排污單位治理，環(huán)保部門不負(fù)責(zé)指定或者推薦具體的治理技術(shù)和設(shè)備，更不能指定或者推薦施工單位。