“十一五”污染減排目前已進入“大考”階段。臨考前夕，筆者認為，各地在全面審視剖析“十一五”減排成果的同時，不僅要多策并舉再挖潛力，而且要從總結規律、放眼長遠考慮，為“十二五”污染減排積累經驗，奠定基礎。

    首先，要聚焦考核目標，突破重點難點。為了鞏固和擴大近5年的減排成果，各地政府要以新的視角、新的高度、新的標準執行和落實上級下達的減排考核指標，邀請環境專家對區域減排成果進行全面透視，發動社會各界有識之士對“老大難”問題進行集體會診，多策并舉，全面出擊。建議主要關注幾個方面的工作:

    一是對未完成減排規定動作的單位，下達最終督辦函，并約談企業或黨政部門有關負責人，提出要求，告知后果。二是完善立體化減排體系，進一步控總量、保減量、削增量、防超量、騰容量。對重點減排工程，著力從工程減排、管理減排方面查漏補缺，指派專人死看死守、倒排工期，掛牌作戰、加強對重點污染源的督察，提高污染監控平臺建設運營水平，逐步形成高科技的環境監控體系，確保實現穩定達標排放，提高污水處理廠中水回用和集中供熱等節能減排工程的建設水平，提升減排效益。三是繼續構筑對“兩高一資”項目的高壓圍剿態勢。新(擴、改)建項目必須在取得總量指標后方可履行環評審批手續；對無法滿足總量控制要求的建設項目，拒批其環境影響評價文件；對超過總量控制指標、重點治理項目未達到相關要求的地方或單位，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。四是采取長效管理措施，不能簡單地為實現節能減排目標而采取拉閘限電等臨時性強制措施，要始終保持對減排工程強有力的推進力度；五是通過新聞媒體公開曝光那些減排進展緩慢、措施不力的地方或單位，增強其維護自身社會形象、擔當社會責任的意識。

    其次，聚焦環境統計，彰顯減排成果。各地要圍繞“十一五”污染物總量減排統計、監測和考核體系要求，以尊重歷史事實、尊重客觀規律的態度，以客觀、科學的環境統計數據表征減排成果，合理確定“十二五”減排基數，編制內容翔實、具有重要現實歷史意義的“十一五”減排專題報告，保障和發揮其在推動區域“十二五”和更長時間可持續發展中的基礎地位和指導作用。

    有些地方領導干部為了政績考慮，想方設法地炮制景觀工程、往臉上貼金，常?？浯笙嚓P數據，從工程源頭開始做假賬，搞數字游戲，以求蒙混過關，撈取升職的政治資本。上級政府及有關部門必須及早發現環境統計面臨的挑戰和任務，正確認識當前環境統計在減排考核中的基礎地位，建立、健全環境統計監督機制，包括強化統計數據審核責任制、推進統計信息公開制等，將環境保護參與綜合決策的機制是否建立、環境質量是否改善、經濟發展方式是否轉變、環境監管能力是否加強作為減排成效的檢驗標準，讓群眾實實在在地感受到污染減排帶給他們的利益，破除少數官員背后的利益驅動和造假機制，切實維護環境統計的公信力，維護減排的真實性和考核的公正性。

    再次，要著力扮靚精品工程。“十一五”期間，各地根據本地自然環境、生態環境特點，建設了一批支撐污染減排工程的污染防治項目、生態保護項目和能力建設項目等。這些項目見證了“十一五”減排工程的發展歷程，當前，不僅要確保各種設施正常投運，發揮減排效益，而且要將其打造成精品工程、永固工程，爭取將其中一些重點工程建設成為面向全社會的環境教育和示范基地。

    最后，聚焦警示考核，強化責任追究。各地要迅速組織有關部門，提前對5年來的減排工作進行預考，在盤點近年來減排工程的硬件、軟件系統時，要按照減排核算細則，做到對每一個削減數據都嚴格核對，每一個減排工程都現場查看，每一個削減成效都做到實事求是，嚴格打分。將預考結果向群眾公開，對拖減排工程后腿的單位，紀檢部門和環保部門可聯合約見有關企業和黨政部門主要負責同志進行誡勉談話，明確限期整改要求和驗收標準，督促基層集中人力、物力、財力進行拾遺補缺。對完不成“十一五”減排任務的單位，在評先選優時實行“一票否決”；對失職、瀆職的官員，必須嚴格問責、不得提拔任用，以彰顯政府污染減排的決心。

    污染減排是一項長期、系統的社會工程，不可能一蹴而就。面對即將到來的“十二五”，各地還應將“十一五”積累的政策、措施加以完善，形成長效機制，不斷推廣普及，為“十二五”以及今后的減排工作做好鋪墊。