盡管“十二五”節(jié)能減排的最終指標(biāo)還沒(méi)有分配到地方，但是經(jīng)過(guò)“十一五”最后一年“背水一戰(zhàn)”的沖刺之后，地方已經(jīng)紛紛預(yù)見(jiàn)到了“十二五”即將到來(lái)的壓力。

    “現(xiàn)在節(jié)能的空間越來(lái)越窄，比如說(shuō)淘汰落后產(chǎn)能，‘十一五’期間廣東淘汰了大量的落后產(chǎn)能，能夠?yàn)?lsquo;十二五’留下的已經(jīng)很少了。”廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)謝時(shí)超接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

    不僅廣東，目前已有多個(gè)省份釋放出“十二五”期間節(jié)能減排壓力加大的信號(hào)，就在地方等待最終指標(biāo)的同時(shí)，本月初，環(huán)保部向全國(guó)各地派出了21個(gè)核查組，按照總量減排考核辦法，對(duì)各地減排目標(biāo)完成情況、主要減排措施落實(shí)情況整體進(jìn)行考核，“十一五”大考在即。

    “廣東有望全面完成‘十一五’節(jié)能目標(biāo)。”據(jù)廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任畢志堅(jiān)介紹，“十一五”時(shí)期，國(guó)家要求廣東單位GDP能耗從2005年的0.794噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2010年的0.667噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降16%。五年來(lái)，廣東節(jié)能量達(dá)到4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，等于說(shuō)以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速。

    然而，當(dāng)談到“十二五”時(shí)，畢志堅(jiān)坦言，節(jié)能減排難度加大，特別是節(jié)能任務(wù)異常艱巨，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。她說(shuō)，廣東省單位GDP能耗絕對(duì)值是除北京以外位于全國(guó)最低水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國(guó)也居于最先進(jìn)，這使得“十二五”的節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。

    吉林省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王國(guó)才近日表示，“十二五”吉林還將較快發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和污染減排任務(wù)還會(huì)更加艱巨。

    地方對(duì)于壓力的預(yù)感也為全國(guó)的整體指標(biāo)分配增加了難度。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德認(rèn)為，經(jīng)過(guò)“十一五”之后，現(xiàn)在指標(biāo)再往下分，難度就大了，這就需要中央和地方進(jìn)行協(xié)調(diào)來(lái)確定指標(biāo)，事實(shí)上，“十二五”和“十三五”期間，節(jié)能減排的任務(wù)都會(huì)更艱巨。

    對(duì)此，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“十二五”的節(jié)能減排難度肯定大過(guò)“十一五”，但節(jié)能減排的工作一定要做，關(guān)鍵是做多做少，經(jīng)過(guò)“十一五”之后，地方政府再向上報(bào)節(jié)能減排目標(biāo)數(shù)字時(shí)，就會(huì)預(yù)留充分的空間，但就國(guó)家整體而言，還要完成到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％~45％的任務(wù)。

    “這就涉及中央和地方的權(quán)衡了。”在林伯強(qiáng)看來(lái)，地方政府遲做不如早做，利用未來(lái)5年的時(shí)間，有步驟地推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)，安排好時(shí)間表，“盡管節(jié)能減排的空間越來(lái)越窄，但可以通過(guò)合同能源管理等方式進(jìn)一步挖掘潛力”。