據《東方早報》報道，27日，上海市人大城建環保委副主任委員張載養在市人大新聞通氣會上介紹了上海“十二五”期間低碳發展的初步思路和對策建議。

    會上透露，上海將進一步完善機動車總量控制制度，積極探索特定區域征收擁堵費、分類平衡中心城區停車費等政策手段。對于滬上建筑節能工作，張載養認為，老居民樓外墻節能改造暫緩為好。另外，張載養不贊成目前對市民的生活垃圾進行收費。

    “老居民樓外墻緩改造”

    張載養透露，建筑節能方面，近期以新建建筑和既有大型公共建筑為重點。

    “對老的建筑要因地制宜。”張載養特別強調老居民樓要考慮實際情況，他介紹，此前曾經有過新老兩路并進的做法，但是現在他認為，更重要的還是要放在新居民樓這方面，老居民樓外墻節能改造暫緩為好。

    “征擁堵費被證明有效”

    在交通領域節能方面，張載養介紹，要繼續堅持公交優先戰略，近期以完善城市公共交通體系特別是郊區公共交通網絡為重點，妥善控制機動車碳排放，大力提升公共出行水平。

    在具體做法上，上海要進一步完善機動車總量控制制度，積極探索特定區域征收擁堵費、分類平衡中心城區停車費等政策手段。對于擁堵費，張載養解釋說，“在不少地方實施后被證明是有效的，可以考慮采取。”

    “生活垃圾未到收費時”

    另外，在上海生活垃圾管理對策研究方面，張載養介紹，人大城建環保委組織的研究建議，通過以“家庭廚余果皮專項收集”等5個重點分流減量行動推進，實現2020年生活垃圾人均處置量減少50%的目標。

    但是，張載養表示，他不贊成目前對市民的生活垃圾進行收費，如果減少過度包裝、垃圾分類等很多措施都還沒做好，就采取生活垃圾收費是不對的，不妨先通過獎勵的辦法，比如積極處理生活垃圾的市民可以獲得積分，積分又可以換取礦泉水等小禮品，來推動該項工作的開展。