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巨額財政資金用于節(jié)能減排 綠色稅收政策密集出臺

發(fā)布時間:2011年2月11日 來源:新華社、中央政府門戶網(wǎng)

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    為緩解能源供需矛盾、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)技術進步、改善環(huán)境質量,“十一五”期間,我國政府綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段,出臺了一系列推動節(jié)能減排的政策措施。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會副秘書長趙家榮介紹,在這些政策措施中,中央和地方政府注重運用價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策推動節(jié)能減排。


    據(jù)發(fā)展改革委介紹,過去五年,全國單位國內生產(chǎn)總值能耗預計下降19.06%,全國化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%,基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標。


    巨額財政資金用于節(jié)能減排


    據(jù)發(fā)展改革委提供的信息,“十一五”以來,我國大幅增加對節(jié)能減排的投入,共安排中央預算內投資894億元、中央財政節(jié)能減排專項資金1338億元,共計2232億元,用于支持“燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程”等十大重點節(jié)能工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能改造、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能、合同能源管理推廣、城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設、三河三湖及松花江流域水污染防治、支持節(jié)能技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排監(jiān)管能力建設。


    各省區(qū)市也設立節(jié)能專項資金,重點支持節(jié)能重點工程建設、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能能力建設等。


    為推進十大重點節(jié)能工程,中央預算內投資采取投資補貼方式,按總投資額的6%-8%支持十大重點節(jié)能工程建設。預計這項工程“十一五”期間可節(jié)能2.4億噸標準煤,減排二氧化碳(以碳計)1.56億噸。


    為實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推廣高效照明產(chǎn)品、空調、電機、節(jié)能與新能源汽車等高效節(jié)能產(chǎn)品,近幾年來,我國安排中央財政補貼資金約140億元,推廣節(jié)能燈3.6億只、高效節(jié)能空調2000多萬臺、節(jié)能汽車20萬臺,以及一批高效節(jié)能電機。對淘汰任務重、財力相對薄弱地區(qū),中央財政安排專項資金,采取轉移支付的方式,獎勵其淘汰落后產(chǎn)能,獎勵資金主要用于解決淘汰落后產(chǎn)能帶來的人員安置、資產(chǎn)補償問題。


    為促進既有建筑節(jié)能改造,中央政府安排專項財政資金對北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造進行獎勵,獎勵資金標準為45元-50元/平方米。


    中央財政還加大對能源和節(jié)能減排技術研究的支持力度,支持的領域包括高效節(jié)能與分布式供電技術、潔凈煤技術、氫能源與燃料電池、大規(guī)模高效煤氣化與高溫煤氣凈化技術等。


    綠色稅收政策密集出臺


    目前我國已出臺的支持節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策包括:企業(yè)所得稅減免和抵免優(yōu)惠、增值稅減免、汽車消費稅和購置稅調整、資源稅改革、調整出口退稅政策等。


    根據(jù)修訂后的《企業(yè)所得稅法》,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目,包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。


    2010年,財政部、稅務總局、國家發(fā)展改革委公布了《環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》,明確了公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造和海水淡化等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的具體條件。


    2004-2008年,我國多次對出口退稅政策進行調整,進一步控制部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。


    2008年,財政部、國家稅務總局調整了乘用車消費稅政策。同年12月18日,國務院發(fā)布了《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》,完善、改革燃油稅費制度。

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