2011年全國(guó)“兩會(huì)”召開在即，今年作為實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，人們對(duì)“兩會(huì)”給予了更多關(guān)注，“惠民生”、“提升人民生活幸福感”等成了人們熱議的話題。

    在最近各地陸續(xù)召開的地方“兩會(huì)”上，“幸福”、“民生”也是會(huì)上的熱詞。例如，廣東省調(diào)低GDP增長(zhǎng)指標(biāo)，強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的導(dǎo)向，廣東省委書記汪洋對(duì)此表示:“轉(zhuǎn)型升級(jí)是手段，幸福廣東是目的。”

    為了提升人民幸福指數(shù)，各級(jí)政府想方設(shè)法讓群眾的錢袋子鼓起來(lái)，并著力解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房保障等問(wèn)題。但是，財(cái)富不等于幸福，即使錢袋子再鼓，如果人民群眾每天都生活在污染的環(huán)境中，這種生活也不能算作是幸福的。同樣作為重要民生問(wèn)題的環(huán)境問(wèn)題，急需納入政府的民生議程中。

    環(huán)境問(wèn)題為什么會(huì)成為重大民生問(wèn)題？

    環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成了重大的民生問(wèn)題，成為影響人民生活幸福感的重要因素。2010年12月，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果應(yīng)用座談會(huì)上做出明確判斷:環(huán)境問(wèn)題是重大民生問(wèn)題。

    環(huán)境問(wèn)題已成為信訪的重點(diǎn)領(lǐng)域。2000年以來(lái)，全國(guó)環(huán)境投訴和上訪每年分別以25%、35%的幅度遞增，成為社會(huì)八大投訴熱點(diǎn)之一。2009年6月，環(huán)境保護(hù)部開通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，僅開通兩個(gè)半月后，就已接到群眾舉報(bào)1.4萬(wàn)余件。

    在一些地方，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到群眾健康。2009年，陜西鳳翔“血鉛事件”造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。2011年新年伊始，安徽懷寧發(fā)生血鉛超標(biāo)事件:高河鎮(zhèn)新山社區(qū)的上百名兒童被檢測(cè)出血鉛超標(biāo)。

    由于污染，群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。2010年7月，紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生后，汀江受到了嚴(yán)重污染，汀江沿岸以養(yǎng)魚為生的漁民損失慘重。并且由于江水受到污染，漁民可能面臨在未來(lái)幾年內(nèi)都無(wú)法養(yǎng)魚的困境。2011年2月10日凌晨，因?yàn)?ldquo;謠傳”江蘇響水縣生態(tài)化工園區(qū)發(fā)生爆炸事件，導(dǎo)致方圓10多公里內(nèi)上萬(wàn)名群眾驚慌出逃。

    作為重大民生問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題為何難進(jìn)地方政府民生議程？

    近年來(lái)，一些地方把解決環(huán)境問(wèn)題列入了為民辦實(shí)事的計(jì)劃中，取得了成效。但是，在很多地方，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及各方利益的糾纏等原因，在政府的議事日程中，環(huán)境問(wèn)題常被邊緣化。