我國農村每年產生生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，大部分未經處理隨意排放，農村環保總體滯后——  

　　本報訊（記者李禾）在3月28日召開的全國農村環境保護工作會議上，環境保護部副部長李干杰說，農村環保總體滯后，已成現代化建設中的“短板”。今年環保部的工作重點是抓好農村污染減排工作、加大土壤保護力度、探索農業面源污染控制措施、加大執法力度保障農村地區的環境安全等。 

　　李干杰說，隨著農村產業化、城鄉一體化進程的不斷加快，農村地區普遍面臨著污染排放總量大，農村生活和面源污染嚴重，工業和城鄉污染向農村轉移加劇等突出環境問題。這些環境問題嚴重影響了我國環境質量的改善、廣大農民群眾的身體健康。 

　　據環保部提供的數據，目前全國農村年產生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，其中大部分未經處理隨意排放；全國4萬多個鄉鎮，約60萬個行政村，絕大多數沒有環保基礎設施。近年來，環保部接到群眾來信、來訪中，反映農村環境問題的分別占總數的70%和80%。 

　　為解決上述問題，李干杰說，國家從3年前開始實施“以獎促治”政策，中央財政共安排農村環保專項資金40億元，帶動地方投入80多億元，支持6600多個村鎮開展環境綜合整治和生態示范建設，2400多萬農村人口直接受益。 

　　不過，總共120多億元的農村環保資金對我國整個農村污染整治工作來說，顯然遠遠不夠。李干杰說，目前全國約60萬個行政村，按照其中三分之一，即20萬個行政村迫切需要治理，每個行政村治理需要100萬元，中央和地方各投資50%測算，共需中央財政投入1000億元。 

　　“當前，畜禽養殖污染已成為農業源污染的主要來源，而規模化畜禽養殖場和農村集鎮生活污水是農村污染減排的重點。”李干杰強調，“十二五”期間，我國增加了氮氧化物和氨氮兩個約束性指標的同時，把減排向農村地區延伸。環保部決定，國家水污染防治重點流域和區域范圍內的縣（市、區）必須在2013年前完成禁養區劃定，開展禁養區環境整治工作；鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶進行適度集中，對污染物統一收集和治理；到2015年，全國80%以上的規模化畜禽養殖場和養殖小區要配套完善固體廢物和污水儲存處理設施，保證設施正常運行等。 

　　李干杰說，土壤污染是影響食品安全的重要因素，目前環保部已建立了全國土壤樣品庫和數據庫，全國也建立了近70個國家級有機食品生產基地。環保部還將嚴格控制農業區和農產品產地周邊的工業點源，防治廢氣、廢水和固體廢物對農用土壤造成污染；嚴格限制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉等。     非常明確地講，“十二五”期間，“十一五”的減排內容仍會繼續：二氧化硫和化學需氧量（COD，衡量水中有機物質含量多少的指標）是兩個約束性指標。我們看到，美國從20世紀80年代末90年代初到現在，二氧化硫排放量從2500萬噸/年降低到了800萬噸/年，因此，無論“十二五”我國在這兩項指標的減排力度上下降10%還是15%，都有足夠的削減空間。

    同時，我國的江河湖泊水體富氧化現象嚴重，太湖、滇池等污染嚴重，COD還有磷化物的減排勢在必行。

    但這不夠，“十二五”還會增加新的內容：譬如氮氧化合物排放的削減。隨著我國汽車銷量的迅速增長，汽車尾氣排放出的氮氧化合物大量增加；而燃煤脫硫之后進行脫硝，也是為了降低氮氧化合物的排放。

　　此外，還會包括降低大氣中的粉塵度和提高森林覆蓋率。到2020年增加4000萬公頃森林的目標，約相當于我國國土面積的4%。遵循“十二五”多做一些的思路，“十二五”的森林覆蓋至少要增加兩個百分點，能做到3%更好。

　　除了常規的環境污染物外，還會增加國際上對于溫室氣體排放的約束性目標，這又和單位GDP能耗的下降指標密切相關。以上都屬于比較明確的內容，會有進一步的清晰目標定出。

　　而對于生物多樣性的保護、土地重金屬污染的防治、復墾土地的還林還草等目標，應該會提上議程，但可能不會一步到位地確定具體數額。

　　當然，有鑒于國家國際形象、國內發展模式轉型、居民生活品質需求的三方合力，“十二五”節能減排的力度整體上不會低于“十一五”。