國家發(fā)改委昨日發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《目錄》），新能源、公共安全與應急產品等成為新增鼓勵類產業(yè)的關鍵詞。業(yè)內人士指出，未來這部分產業(yè)在獲得鼓勵政策支持后將得到快速發(fā)展，也同時鼓勵限制類產業(yè)改善生產方式和提高生產技術，從而帶動整個低碳經濟的發(fā)展。 

　　昨日公布的《目錄》在分類方面維持2005年版本分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類三大類。其中符合國家相關規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。經修訂，《目錄》條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急產品等14個門類；限制類新增了民爆產品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產品等門類。 

　　記者對比2005年版的《目錄》發(fā)現(xiàn)，本次調整后《目錄》中新能源、高技術、循環(huán)發(fā)展成為鼓勵類新增門類所共有的關鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中，新增重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、新能源汽車關鍵零部件等條目；在紡織門類中，鼓勵具有自主創(chuàng)新技術和環(huán)保工藝的生物質纖維產業(yè)化、高性能纖維的開發(fā)和生產；在環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用門類中，新增廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術；幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等內容。 

　　“低碳經濟是我國經濟發(fā)展的主要方向，鼓勵類新增上述產業(yè)是以推動發(fā)展方式轉變、促進產業(yè)結構調整為出發(fā)點。”在中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢看來，上述調整也是依據我國“十二五”規(guī)劃目標做出的。如“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產能力度，壓縮和疏導過剩產能”，《目錄》限制類條目加強了對產能過剩和低水平重復建設產業(yè)的限制。 

　　徐逢賢同時指出，列入鼓勵類的產業(yè)，國家將會給予一定的稅收、財政、土地、政策支持，幫助其進行研發(fā)、開拓市場銷售渠道，未來5年內，相關產業(yè)將會獲得快速發(fā)展；而對于被列入限制類或淘汰類產業(yè)，也并非不好，將逼迫和刺激這類產業(yè)改變粗放、高污染的生產方式，改變傳統(tǒng)以產量爭效益的生產模式，促進生產技術更新?lián)Q代，將精力放在提高產品附加值上而非傳統(tǒng)擴大生產上。這會緩解國內部分產能過剩，減少資源浪費，加速技術進步。 

　　值得一提的是，此前業(yè)界曾擔憂，由于我國處于低碳經濟發(fā)展初期，相關的技術并不成熟，如果這時候對傳統(tǒng)產業(yè)進行限制的話，經濟增速或將受到影響。徐逢賢分析認為，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出了經濟增速7%的目標，已經涵蓋了因發(fā)展低碳經濟，調整產業(yè)結構所帶來的經濟發(fā)展暫時放緩因素。但從長遠目標來看，暫時的經濟放緩是為了節(jié)約社會資源、改善生活環(huán)境，讓未來經濟可持續(xù)發(fā)展，居民更有質量的生活。