但現在的問題是，目前“上大壓小”政策與需要安置的員工完全脫節，使得員工安置缺乏渠道。特別是中電投這樣有著深重人員負擔的企業。

    建議國家及時調整“上大壓小”政策，客觀評價、高度重視五大發電集團公司在關停中面臨的人員安置問題，顯著提高“上大壓小”機組在整個電力發展規劃中的比例。如前所述，山西“上大壓小”容量不足整個規劃的20%，難言合理，應該徹底改變目前項目評優比例遠遠大于“上大壓小”比例的不合理現狀，充分考慮各大集團的安置壓力，這樣做有利于電力和諧穩定發展。

    三、加強電力發展規劃，統籌各方面因素

    電力科學規劃是一個系統工程，有效的中長期能源戰略及配套電力規劃是關鍵。在預測我國“十五”、“十一五”電力需求時，沒有人預測到我國需求這么快，主要原因是沒有預測到2002年左右，中國能上那么多的高能耗項目。因此，下一步的關于電力規劃，應該是科學發展觀指導下的電力規劃，應該是統籌經濟社會協調發展，充分考慮電力供應能力下的電力規劃。

    同時，電力規劃要考慮多方面的內容，電源點的確定要根據電力需求、電網結構、資源、環境容量、運力等統籌考慮，電源點建設應服從電網建設，電網建設應該服從電力需求，不能不講規則，先開工再說，最后自嘗苦果。

    事實上，今年發生的電力緊張，已為我們敲響了警鐘，影響電力平衡的主要矛盾已經不是裝機的多寡，而是電力規劃、資源、環境和運力等等方面的問題。電力如何科學規劃、科學發展，已經是迫在眉睫需要解決的問題。