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明知違法還要偷排原因何在

發(fā)布時(shí)間:2009年8月18日 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)

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  跨界污染如何索賠?下游政府不該不斷為上游填窟窿

  跨界污染如何解決?下游的損失該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?下游民眾又該怎么索賠呢?

  楊素娟說(shuō),在做環(huán)境規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)以自然區(qū)域和環(huán)境狀況為界,而不應(yīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃。比如說(shuō)相鄰的兩個(gè)省都屬于黃河流域,在前端規(guī)劃上應(yīng)充分考慮到公眾權(quán)益預(yù)防性保護(hù)的問(wèn)題。這樣,一旦發(fā)生法律糾紛和涉及訴訟,無(wú)外乎就是選擇管轄權(quán)的問(wèn)題。

  對(duì)于政府間以及個(gè)人的賠償和補(bǔ)償,楊素娟說(shuō),攔壩也好,清污也罷,這個(gè)費(fèi)用都應(yīng)該由污染地區(qū)承擔(dān),下游政府不該不斷為上游填窟窿。當(dāng)污染企業(yè)排污導(dǎo)致下游民眾受損害、責(zé)任者非常明確、受害人的損失也很清楚時(shí),政府沒(méi)有必要介入法律已經(jīng)明確規(guī)定應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的損害賠償。民眾可以走法律的途徑,找法院解決,政府不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。

  達(dá)標(biāo)排放企業(yè)就不擔(dān)責(zé)嗎?只要造成污染就要承擔(dān)賠償責(zé)任

  在陜西省鳳翔的血鉛事件中,污染企業(yè)東嶺集團(tuán)冶煉公司辯解說(shuō):“我們的排放是達(dá)標(biāo)的”,“我們未收到1張環(huán)保罰單”,“建廠前我們與鳳翔縣政府簽訂了協(xié)議,縣政府承諾3年之內(nèi)分3批將工廠周圍500米內(nèi)住戶全部搬遷。如果沒(méi)有縣政府的承諾,省環(huán)保局不會(huì)蓋章,我們這個(gè)廠也不可能建成。”

  在類似這樣的情況下,企業(yè)就可以擺脫自己的責(zé)任了嗎?對(duì)此,楊素娟說(shuō):“企業(yè)是在進(jìn)行狡辯。”
  楊素娟說(shuō),就算達(dá)標(biāo)排放,只要造成了污染損害就要負(fù)賠償責(zé)任,這是環(huán)境法律有明確規(guī)定的。對(duì)居民搬遷的問(wèn)題,可以從法理出發(fā)進(jìn)行推斷,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定企業(yè)設(shè)立時(shí)應(yīng)執(zhí)行環(huán)評(píng)制度,省環(huán)保部門審批時(shí)同意這家企業(yè)設(shè)立是以周圍民眾搬遷為前提的,那么,搬遷應(yīng)該在企業(yè)設(shè)立前完成還是在生產(chǎn)了幾年后呢?顯然,應(yīng)該是先完成搬遷,然后才可以在這個(gè)地方設(shè)立企業(yè)。

  然而,在周圍居民沒(méi)有搬遷的情況下,也就是說(shuō),這家企業(yè)在還不具備環(huán)評(píng)審批許可規(guī)定的設(shè)立條件的時(shí)候,就建廠開工了。也就是說(shuō),實(shí)際上是企業(yè)違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定,因此,這家企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)污染事件的損害賠償責(zé)任。    張俊 陳媛媛 曹俊

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