為了對(duì)加強(qiáng)供水用水的管理，規(guī)范供水用水的行為，維護(hù)用戶(hù)和供水企業(yè)合法權(quán)益，保障城市生活、生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)用水的正常秩序，市政府有關(guān)部門(mén)代市政府對(duì)1995年施行的《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，起草了《大連市供水用水條例（草案征求意見(jiàn)稿）》。《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例》于1995年公布施行，距今已近16年，在諸多方面已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　這次修訂主要內(nèi)容有：一是公共供水依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。未依法登記和取得經(jīng)營(yíng)特許并未取得衛(wèi)生主管部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，任何單位和個(gè)人不得從事供水；二是供水用水設(shè)施的維修責(zé)任問(wèn)題，明確規(guī)定了供水企業(yè)和用戶(hù)的維修責(zé)任，對(duì)現(xiàn)實(shí)中爭(zhēng)議比較大的使用公共供水無(wú)地下水表的居民用戶(hù)，水表及表后公共設(shè)施由誰(shuí)維修的問(wèn)題，這次條例規(guī)定由供水企業(yè)維修，維修費(fèi)用由供水主管部門(mén)核實(shí)后報(bào)人民政府，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后按年度劃撥給供水企業(yè)；三是關(guān)于法律責(zé)任，分別對(duì)城市供水工程建設(shè)施工和監(jiān)理單位、供水企業(yè)、用戶(hù)及相關(guān)部門(mén)等主體違反本條例的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　目前，條例草案的征求意見(jiàn)稿在中國(guó)大連網(wǎng)（www.dl.gov.cn）和大連法制網(wǎng)（www.fzb.dl.gov.cn）公開(kāi)征求市民意見(jiàn)，對(duì)此感興趣的市民可以登錄中國(guó)大連網(wǎng)和大連法制網(wǎng)發(fā)表意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止日期為2011年8月15日。

　　焦點(diǎn)解讀

　　[1] 工程停水須提前24小時(shí)通知

　　草案中規(guī)定，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水用水主管部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)通過(guò)新聞媒體或其他方式通知用戶(hù)。但是緊急搶修的情形除外。

　　供水設(shè)施發(fā)生臨時(shí)故障造成停水的，供水企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修，同時(shí)通知用戶(hù)，并報(bào)告供水用水主管部門(mén)，盡快恢復(fù)供水。超過(guò)二十四小時(shí)不能恢復(fù)供水的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

　　[2] 逾期未繳水費(fèi)日加收3‰違約金

　　草案中規(guī)定，逾期未交納水費(fèi)的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向欠費(fèi)用戶(hù)發(fā)出催交費(fèi)通知書(shū)；欠費(fèi)用戶(hù)在催交通知書(shū)發(fā)出十五日內(nèi)仍未交納水費(fèi)的，供水企業(yè)或者其委托機(jī)構(gòu)可按日加收應(yīng)交水費(fèi)千分之三的違約金（最高以欠費(fèi)額的兩倍為限），供水企業(yè)可以對(duì)欠費(fèi)用戶(hù)停止供水；采取停止供水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前十日通知用戶(hù)。

　　被停止供水的用戶(hù)按規(guī)定足額交納了欠繳水費(fèi)和違約金的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)供水。供水企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間恢復(fù)供水的，按日向用戶(hù)支付應(yīng)交水費(fèi)千分之三的違約金。

　　[3] 供水設(shè)施毀壞由誰(shuí)維修

　　供水設(shè)施毀壞后，由誰(shuí)維修一直是輿論焦點(diǎn)，此次，草案中明確，供水用水設(shè)施的維修按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　1.使用公共供水的單位用戶(hù)和有地下水表的居民用戶(hù)，水表、表井及表后設(shè)施（指水流方向），由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修；表前設(shè)施由用戶(hù)負(fù)責(zé)維修。

　　2.使用公共供水無(wú)地下水表的居民用戶(hù)，水表及表后的公共設(shè)施（指水流方向）由供水企業(yè)維修；其余設(shè)施由用戶(hù)負(fù)責(zé)維修。

　　3.用戶(hù)自行建設(shè)的供水設(shè)施，由用戶(hù)負(fù)責(zé)維修。

　　4.市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專(zhuān)用供水設(shè)施，由使用單位負(fù)責(zé)管理維修。

　　[4] 每半年要對(duì)蓄水池消毒并公示

　　草案規(guī)定，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)至少每半年對(duì)二次供水設(shè)施的蓄水池（箱）等進(jìn)行一次清洗消毒和維護(hù)，委托有資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向用戶(hù)公布。二次供水設(shè)施管理單位可以委托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)清洗消毒工作，但不得向用戶(hù)另行收取清洗消毒費(fèi)。居民二次供水設(shè)施竣工通水并具備移交條件的，應(yīng)當(dāng)按照市政府相關(guān)規(guī)定移交給供水企業(yè)管理。

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)發(fā)布供水公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供水水質(zhì)綜合合格率、供水管網(wǎng)壓力合格率、其他需要公告的事項(xiàng)。

　　[5] 逐步實(shí)行階梯水價(jià)制度

　　草案中透露，供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)，特殊行業(yè)實(shí)行特殊供水價(jià)格的原則制定。將逐步實(shí)行居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　當(dāng)供水價(jià)格低于成本或者合理收益水平低于本行業(yè)規(guī)定的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率水平時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。城市用水價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽(tīng)證制度和公告制度。

　　[6] 交納水費(fèi)有異議該怎么辦？

　　用水不能正常計(jì)量的，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定交納水費(fèi)：

　　1.水表自然損壞，按照用戶(hù)前六個(gè)月同期的平均用水量交費(fèi)。

　　2.用戶(hù)采取改裝或者損壞水表、私自開(kāi)啟水表封印、私自拆卸水表、倒裝水表、表后接管（按水流方向）、對(duì)磁卡水表的磁卡非法充值等方式竊水的，按照技術(shù)推定追收水費(fèi)。技術(shù)推定的方法為：?jiǎn)挝粫r(shí)間管徑流量×每日盜水時(shí)間×盜水天數(shù)×水價(jià)。在對(duì)盜水時(shí)間無(wú)法認(rèn)定時(shí)，按照不少于一百八十日不多于三百六十日計(jì)算；餐飲、洗浴場(chǎng)所每日按十小時(shí)計(jì)算；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的按六小時(shí)計(jì)算；居民生活用水按二小時(shí)計(jì)算。

　　3.用戶(hù)人為損壞水表的，除按照上款交納水費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)交納水表更新和安裝等相關(guān)費(fèi)用。