在位于山東省聊城市東昌府區(qū)的錦良電池電源廠，記者看到生產(chǎn)車間已經(jīng)停產(chǎn)，廠房里一個(gè)工人都沒(méi)有，車間都已落鎖。

　　廢水、廢氣處理設(shè)施齊全并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，雨水收集池、事故應(yīng)急池一應(yīng)俱全，危險(xiǎn)廢物按規(guī)定存放，每年多次組織員工檢查身體，在山東億通電源、孚創(chuàng)電源等企業(yè)，環(huán)保是企業(yè)的生命線已成為共識(shí)。

　　山東省高度重視重金屬污染防治工作，不斷加大污染防治力度，組織開(kāi)展了重金屬污染排放企業(yè)環(huán)境安全隱患排查，開(kāi)展了省、市、縣三級(jí)涉鉛等重金屬污染專項(xiàng)整治和后督察行動(dòng)，嚴(yán)格第一類污染物采樣監(jiān)測(cè)規(guī)范，強(qiáng)化重金屬源頭防控，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決予以清理取締。在省環(huán)保廳日前公布的全省現(xiàn)有鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)名單上，總計(jì)133家鉛蓄電池企業(yè)“上榜”接受社會(huì)監(jiān)督，其中，28家已取締關(guān)閉，45家停產(chǎn)整治，36家停產(chǎn)，8家在建，其余16家正常生產(chǎn)。

　　涉鉛企業(yè)存在安全隱患怎么辦？逐個(gè)整改、逐個(gè)督辦、逐個(gè)落實(shí)！

　　“十一五”以來(lái)，山東省不斷加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重金屬防控措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。2010年，山東省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門制定了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作實(shí)施方案》，組織編制了《山東省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》。今年初，省環(huán)保廳又召開(kāi)了全省涉鉛等重金屬污染專項(xiàng)整治視頻會(huì)議，印發(fā)了《山東省涉鉛等重金屬污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)涉鉛等重金屬污染源監(jiān)管，排查污染隱患，確保全省環(huán)境安全。

　　為摸清重金屬污染底數(shù)，山東省要求各市結(jié)合2010年污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的更新、排污申報(bào)登記等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉鉛等重金屬排放企業(yè)狀況及周邊區(qū)域環(huán)境隱患進(jìn)行徹底排查，摸清涉鉛等重金屬排放企業(yè)的底數(shù)，作為“十二五”期間重金屬污染排放企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全部列入監(jiān)管范圍，對(duì)此前已關(guān)停、取締、轉(zhuǎn)產(chǎn)的涉鉛等重金屬企業(yè)也要排查到位。對(duì)存在環(huán)境安全隱患的涉鉛等重金屬污染企業(yè)，要逐個(gè)整改、逐個(gè)督辦、逐個(gè)落實(shí)；對(duì)因涉鉛引發(fā)的群眾中毒事件，要會(huì)同監(jiān)察部門開(kāi)展調(diào)查，對(duì)責(zé)任單位和人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　根據(jù)排查情況，山東省進(jìn)一步明確了專項(xiàng)整治檢查內(nèi)容，包括涉鉛等重金屬污染企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)、環(huán)保“三同時(shí)”制度情況，污染治理設(shè)施或園區(qū)集中處理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物達(dá)標(biāo)排放情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況，廢渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)環(huán)境污染隱患排查情況，含重金屬等危險(xiǎn)廢物的貯存、處置及運(yùn)輸執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況，現(xiàn)有企業(yè)和已關(guān)停搬遷企業(yè)原址周圍區(qū)域重金屬污染及治理恢復(fù)情況，城鎮(zhèn)、企業(yè)污水處理廠污泥和垃圾填埋場(chǎng)滲濾液重金屬排放及無(wú)害化處置情況等，從而為相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改理清了思路、明確了目標(biāo)、指明了方向。

　　山東省要求，各市建立重金屬排放企業(yè)清單和環(huán)境管理檔案，對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的重金屬污染企業(yè)，要限期開(kāi)展環(huán)評(píng)，對(duì)已關(guān)停的限期開(kāi)展回顧性環(huán)評(píng)；必要時(shí)應(yīng)對(duì)重金屬污染企業(yè)及周邊的環(huán)境空氣、飲用水水源、地表水體、地下水體、土壤中的相應(yīng)重金屬含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要開(kāi)展重金屬排放企業(yè)場(chǎng)地和周邊區(qū)域環(huán)境污染狀況評(píng)估，對(duì)可能存在問(wèn)題的企業(yè)和其周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。重金屬排放企業(yè)要配備相應(yīng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)車間或者生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口的重金屬等特征污染物實(shí)行日監(jiān)測(cè)制度，并及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)涉鉛等重金屬污染物的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，盡快落實(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)監(jiān)測(cè)人員，具備對(duì)轄區(qū)內(nèi)重金屬等特征污染物的監(jiān)測(cè)能力。

　　重金屬污染防治工作誰(shuí)負(fù)責(zé)？政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人！

　　為嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，確保達(dá)標(biāo)排放，山東省要求各市將涉鉛等重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管納入全市環(huán)境安全防控體系，建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加大涉鉛等重金屬企業(yè)的檢查、巡查、督察和后督察力度。

　　山東省明確指出，重金屬污染防治工作由地方政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要建立重金屬污染防治工作的大格局，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的防控機(jī)制，做到責(zé)任到位、排查到位、整改落實(shí)到位。要落實(shí)地方政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制，因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或重特大環(huán)境污染事故的，要對(duì)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)政府有關(guān)部門查處環(huán)境違法行為不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，造成重大重金屬污染事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　為確保涉鉛等重金屬污染防治持續(xù)推進(jìn)、取得實(shí)效，山東省把重金屬污染防治列入環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重要內(nèi)容，嚴(yán)查細(xì)訪問(wèn)題企業(yè)，嚴(yán)肅懲處超標(biāo)排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。在山東省政府今年開(kāi)展的第一次整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，省委常委、副省長(zhǎng)孫偉再次要求，把鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)作為檢查的重中之重，對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛酸蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治。

　　檢查組兵分十路，現(xiàn)場(chǎng)檢查了31家鉛蓄電池企業(yè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)評(píng)規(guī)定的青島城陽(yáng)區(qū)賽力爾蓄電池公司和東營(yíng)市勝利油田億通電源有限責(zé)任公司立即責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，給予高限罰款處罰，要求補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)后方可恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)。

　　如何建立重金屬污染防控體系？預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急一個(gè)都不能少！

　　山東省要求，各級(jí)環(huán)保部門督促和指導(dǎo)重金屬排放企業(yè)建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。特別要加強(qiáng)飲用水備用水源的建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保飲用水安全。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)將涉鉛等重金屬新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，納入日常監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水、污泥和生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的重金屬污染物監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)重金屬超標(biāo)，按照快速溯源法，立即鎖定污染源，并進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。

　　山東省17市及各縣(市、區(qū))高度重視，積極動(dòng)員部署，在全省開(kāi)展了涉鉛等重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)整治。濟(jì)南市將重金屬污染防控納入日常環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)，形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的環(huán)境安全防控體系，指導(dǎo)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源單位完成應(yīng)急預(yù)案的編制，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制，組織環(huán)境應(yīng)急演練，確保環(huán)境安全。

　　淄博市對(duì)涉鉛等重金屬企業(yè)實(shí)施“六個(gè)必須關(guān)停”，即凡屬無(wú)環(huán)保手續(xù)的“土小”企業(yè)，省環(huán)保廳通報(bào)點(diǎn)名的企業(yè)，涉及水源地、村莊、學(xué)校、種植養(yǎng)殖場(chǎng)的企業(yè)，衛(wèi)生防護(hù)距離不夠標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不能進(jìn)城市污水管網(wǎng)的企業(yè)以及排放或堆放含重金屬?gòu)U物、不能最終無(wú)害化處理的企業(yè)必須關(guān)停。

　　煙臺(tái)市制定了《煙臺(tái)市環(huán)境管理考核辦法》，將重金屬污染防治工作作為重要考核內(nèi)容之一，每次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和分行業(yè)重金屬專項(xiàng)執(zhí)法檢查的結(jié)果都將計(jì)入考核，考核結(jié)果納入市委、市政府對(duì)各縣市區(qū)政府的科學(xué)發(fā)展觀考核范圍。

　　濰坊市在摸清情況的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次和力度，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和漏洞并依法處理，確保對(duì)企業(yè)的監(jiān)管落到實(shí)處，同時(shí)實(shí)行分片負(fù)責(zé)、責(zé)任到人制度，對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

　　“今后山東省將圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，加快重金屬污染防控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染防治工作地方政府負(fù)責(zé)制，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快重金屬預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在‘十二五’期間，使省、市級(jí)環(huán)保部門具備對(duì)重金屬劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測(cè)能力，縣級(jí)環(huán)保部門和風(fēng)險(xiǎn)源單位具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物的監(jiān)測(cè)能力。”山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝鋒告訴記者。（記者 周雁凌 季英德 見(jiàn)習(xí)記者 董若義）