8月31日，是國家海洋局要求康菲公司完成“兩個徹底”的截止之日。除了康菲公司能否按要求完成“兩個徹底”引人關(guān)注之外，有關(guān)溢油污染引發(fā)的索賠問題也受到了社會廣泛關(guān)注，本報記者就相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。
　　　　　　　　

　　海洋生態(tài)損害評估應(yīng)委托中立機構(gòu)進行

　　“海洋環(huán)境污染損害索賠可分為兩大類：一類是經(jīng)濟損失的索賠，一類是生態(tài)損害的索賠。”中國政法大學教授王燦發(fā)介紹說。

　　對于具體索賠而言，依據(jù)《海洋環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定，國家海洋局作為海洋行政主管部門可以代表國家進行生態(tài)索賠；依據(jù)《侵權(quán)責任法》、《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》的相關(guān)規(guī)定，受到污染損害的養(yǎng)殖戶也可以向排污者進行索賠。

　　對于海洋生態(tài)損害的索賠，需要根據(jù)污染的范圍和程度，進行相應(yīng)的海洋生態(tài)損害評估。

　　專家介紹說，早在2007年，國家海洋局就發(fā)布了行業(yè)標準《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》（HY/T 095—2007），規(guī)定了海洋溢油對海洋生態(tài)損害的評估程序、評估內(nèi)容、評估方法和要求。

　　應(yīng)當注意的是，國家海洋局在委托評估機構(gòu)進行評估時，應(yīng)當盡量委托與自己沒有所屬關(guān)系的中立機構(gòu)進行評估。否則，一旦訴諸法庭審判，由其所屬機構(gòu)作出的評估報告在證據(jù)效力上將會大打折扣。

　　養(yǎng)殖戶索賠應(yīng)注意收集污染存在證據(jù)

　　近日，有媒體報道：河北樂亭縣、昌黎縣的扇貝養(yǎng)殖戶稱，因扇貝死亡，國外不斷有客戶來電質(zhì)疑扇貝質(zhì)量以及養(yǎng)殖環(huán)境，詢問死亡原因是否與渤海溢油有關(guān)。養(yǎng)殖戶擔心事態(tài)發(fā)展會造成扇貝出口受限，損失難以估計。

　　如果鑒定結(jié)果表明扇貝死亡確與溢油污染有關(guān)，養(yǎng)殖戶進行經(jīng)濟損失索賠應(yīng)注意什么？

　　王燦發(fā)說，對于經(jīng)濟損失的索賠，特別是漁民、海產(chǎn)品的養(yǎng)殖者，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，注意保留和收集相關(guān)的證據(jù)。

　　這些證據(jù)包括：受石油勘探開發(fā)污染損害的時間、地點、范圍、對象；受污染損害的損失清單，包括品名、數(shù)量、單價、計算方法，以及養(yǎng)殖或自然等情況；有關(guān)科研部門鑒定或公證機關(guān)對損害情況的鑒證；盡可能提供受污染損害的原始單證，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料。

　　另外，還應(yīng)當注意收集污染存在的證據(jù)，比如采集的油污、有關(guān)檢測機構(gòu)對油污的檢測報告等。

　　因清除海洋石油勘探開發(fā)污染物需要索取清除污染物費用的單位和個人，需要向主管部門提交索取清除費用報告書。該報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）清除污染物的時間、地點、對象；（2）投入的人力、機具、船只、清除材料的數(shù)量、單價、計算方法；（3）組織清除的管理費、交通費及其他有關(guān)費用；（4）清除效果及情況；（5）其他有關(guān)的證據(jù)和證明材料。

　　受污染損害者可通過五種途徑索賠

　　對于溢油污染受損害者而言，專家認為可以通過這樣一些途徑進行索賠：

　　——直接與污染者進行協(xié)商。如果能夠達成賠償協(xié)議，就可以避免訴訟所需的大量人力、物力和時間浪費。

　　——由第三方居間調(diào)解。調(diào)解人既可以是專門的調(diào)解組織，也可以是政府機關(guān)、事業(yè)單位或者個人。

　　——申請行政機關(guān)行政處理。根據(jù)《環(huán)境保護法》和《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，發(fā)生了環(huán)境污染糾紛，可以請求有管轄權(quán)的行政機關(guān)進行處理。

　　——申請仲裁。根據(jù)仲裁法的規(guī)定，如果只是涉及的經(jīng)濟賠償，就可以通過仲裁解決糾紛。

　　——可以向人民法院起訴。訴訟的途徑證據(jù)要求比較嚴格，而且用時可能也比較長，但它是一條特別正式的途徑。如果其它途徑不能解決問題，最后不得不采取訴訟途徑。當然，不經(jīng)過上述一些途徑，當事人也可以直接向人民法院起訴。