2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國各地市尤其是眾多三四線城市匆忙通過城市規(guī)劃，加緊布局大型工程，固定資產(chǎn)的大規(guī)模投入導(dǎo)致能源消耗和環(huán)境污染的矛盾日趨明顯。

    環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院課題組負(fù)責(zé)人蔣洪強(qiáng)、張靜(以下簡稱“課題組”)日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的獨(dú)家專訪。課題組指出，中國城鎮(zhèn)化的邊際資源環(huán)境壓力依然處于上升時(shí)期，中國的城鎮(zhèn)化不可能一蹴而就，切勿搞城鎮(zhèn)化的“大躍進(jìn)”。

    未來10年我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段

    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程有怎樣的特殊國情？

    課題組：改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率從1990年的26%快速上升到2009年46.6%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。未來10年，我國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，到2015年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到52%，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右。

    在欣欣向榮的城鎮(zhèn)化進(jìn)程背后，最新的課題測算結(jié)果卻表明，近15年來，在能耗方面，我國城鎮(zhèn)化每增加1個(gè)百分點(diǎn)平均需多消耗能源4940萬噸標(biāo)煤，其中包括煤炭、石油、天然氣等；在工業(yè)制成品方面，我國城鎮(zhèn)化每增加1個(gè)百分點(diǎn)平均需多消耗鋼材645萬噸，水泥2190萬噸。

    此外，從1999年開始，中國城市生活污水排放總量就已超過了工業(yè)廢水排放總量，生活源的COD、氨氮、總磷等主要污染物的排放成為造成水體污染的主要禍?zhǔn)住?/p>

    城鎮(zhèn)化率最高的北京面臨資源和環(huán)境挑戰(zhàn)

    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國有哪些鮮活案例，值得借鑒或反思？

    課題組：在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，由于常住人口和流動(dòng)人口、能源消費(fèi)、機(jī)動(dòng)車使用、城市建設(shè)快速增長，伴隨著大量污染物排放，付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)。北京曾經(jīng)劃分了一條綠色隔離帶用以控制城市擴(kuò)張的規(guī)模，但是很快就被蠶食鯨吞得面目全非。

    北京屬嚴(yán)重缺水城市，可用水資源量為26億立方米，人均水資源量只有224立方米，不及全國的10%和世界的3%，年均用水量的近1/3靠消耗水庫庫容、超采地下水以及應(yīng)急水源常態(tài)化維持。

    北京機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量快速增加，到2011年5月已達(dá)到490多萬輛，機(jī)動(dòng)車尾氣已經(jīng)成為大城市空氣污染的主要來源，空氣污染問題逐漸從煤煙型轉(zhuǎn)化為煤煙型與機(jī)動(dòng)車污染型的混合型污染。

    北京的城市生活垃圾的處理水平和資源化率不高，大量垃圾未經(jīng)合理、安全的處置就堆放在城市的周邊地區(qū)，不僅占用了大量土地，還造成了嚴(yán)重的土壤、水體污染。

    北京現(xiàn)代城市被鋼筋水泥的建筑所包圍，建筑施工開復(fù)工面積居高不下，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重的破壞，生態(tài)失衡問題嚴(yán)重“城市熱島”問題十分突出。

    昨天，環(huán)保部公布今年上半年全國主要污染物減排情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，四大主要污染物約束性指標(biāo)中，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但新增指標(biāo)氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧化物排放量反而上升6.17%，與“十二五”計(jì)劃的2011年減排1.5%的目標(biāo)相差較大。

    據(jù)了解，“十二五”期間，國家對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物實(shí)施排放總量控制，其中氨氮、氮氧化物為新增約束性指標(biāo)。按照規(guī)劃，在消化增量的基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量需分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放量需分別減少10%。2011年全國減排目標(biāo)任務(wù)是四項(xiàng)指標(biāo)分別減排1.5%。而從現(xiàn)在的情況來看，完成減排目標(biāo)不容樂觀。

    近日，環(huán)保部完成了今年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排核查核算工作。結(jié)果表明，今年上半年，四大主要污染物中，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.63%和1.74%。氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)新增污染物的排放量同比一降一升，其中氨氮排放量下降0.73%，氮氧化物排放量上升6.17%。在31個(gè)省份中，北京是唯一的氮氧化物排放量下降的省份，下降量為3.18%。(記者王碩)

    據(jù)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳日前強(qiáng)調(diào)，要圍繞飲用水、空氣、土壤、重金屬污染等人民群眾最關(guān)心，反映最強(qiáng)烈的突出問題，積極研究對(duì)策，采取有力措施，集中進(jìn)行整治。

    全國環(huán)保局長石家莊論壇暨中國環(huán)境報(bào)社宣傳工作會(huì)議日前召開。潘岳與會(huì)時(shí)指出，環(huán)保系統(tǒng)要始終堅(jiān)持“環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民”，堅(jiān)持認(rèn)真聽取群眾意見，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。