本報(bào)訊（記者劉世昕）“自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)水電資源。”這樣的表態(tài)源自環(huán)保部近日發(fā)布的一份關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)的文件。

　　這份文件還特別強(qiáng)調(diào)，對水電開發(fā)，環(huán)保部的態(tài)度是生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、統(tǒng)籌考慮、確保底線。在業(yè)界專家看來，這樣的態(tài)度或許是未來環(huán)保部門審批水電項(xiàng)目的尺度。

　　據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水電適度開發(fā)是指流域水電開發(fā)要保持一定的強(qiáng)度、尺度和速度，要為重要保護(hù)物種保留充足和必要的棲息環(huán)境；確保底線是指水電開發(fā)過程中要確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、獲益權(quán)，要維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)功能的基本完整和穩(wěn)定。

　　2011年年初，“十二五”規(guī)劃發(fā)布時(shí)，有專家解讀說，規(guī)劃提出“要積極發(fā)展水電”，今后5年是中國大力發(fā)展水電的黃金時(shí)期。而環(huán)保部官員看到的則是規(guī)劃中提到的前置條件：發(fā)展水電“要以做好生態(tài)保護(hù)為前提”。

　　我國水能資源蘊(yùn)藏豐富的地區(qū)，往往也是生態(tài)功能重要、生物物種豐富和地質(zhì)條件脆弱的地區(qū)，不可回避的是，過去有的流域水電開發(fā)存在“保護(hù)跟不上開發(fā)”、“保護(hù)讓位于開發(fā)”的問題，一些水電項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)過多考慮水能資源利用的最大化，較少考慮流域其他功能，已經(jīng)對一些河流的水生生態(tài)、景觀環(huán)境等造成了難以恢復(fù)的影響。

　　這份文件還劃定了未來水電開發(fā)的區(qū)域：對環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，可進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)；對條件復(fù)雜、環(huán)境敏感的河流或河段，要考慮現(xiàn)階段減緩不利環(huán)境影響的技術(shù)和能力，慎重開發(fā)；對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，要根據(jù)功能定位，實(shí)行限制開發(fā)；在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)水電資源。