從今年1月1號起，由環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)檢總局共同發(fā)布的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)正式實施。其中要求：新建機組2012年開始、老機組2014年開始，其氮氧化物排放量不得超出100毫克/立方米。

　　在我國，火電脫硝不僅涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題，同樣也是一項政治任務(wù)。去年底召開的全國環(huán)保大會上，各省、自治區(qū)和直轄市的人民政府便與環(huán)保部簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書。同時，減排目標(biāo)也被納入各省的評價考核中。

　　多省出臺脫硝規(guī)定

　　記者了解到，近期我國許多省份的環(huán)保廳都就本省火電脫硝進(jìn)行了規(guī)劃。湖北省列出11臺必須于今年完成脫硝建設(shè)的火電機組；上海市將燃煤電廠脫硝項目列入2012年上海市重大工程；遼寧省將國家要求的脫硝機組從30萬千瓦的標(biāo)準(zhǔn)提升到20萬千瓦；山西省更是要求11臺未完成2011年脫硝任務(wù)的機組停產(chǎn)整治。此外，重慶、青海、河北等省也紛紛出臺了相關(guān)的政策規(guī)定。

　　各省今年火電減排的政策力度不可謂不大，其中不乏“必須”、“一票否定”這樣毫無回旋余地的用詞。湖北省更是將需要進(jìn)行脫硝建設(shè)的機組名稱及脫硝工程最后期限都明確列出。對于借助行政力量強制減排的效果，華北電力大學(xué)的曾鳴教授認(rèn)為，“在政府強制減排的要求下，火電廠的脫硝指標(biāo)應(yīng)該是可以完成的，但火電脫硝是個涉及多方面的問題，如果僅以一個脫硝指標(biāo)來說，不論這個指標(biāo)是否完成，就火電整個行業(yè)的發(fā)展來說都很難用效果好還是不好來衡量。”在我國，行政手段有時的確擁有其它方式所無法比擬的執(zhí)行力和高效性，但如果只看結(jié)果，不管過程，也許會把面臨脫硝任務(wù)的火電廠推向兩難境地，“畢竟，火電廠既有發(fā)電任務(wù)，也要有所收益，同時又面臨環(huán)境壓力。”曾鳴說到。

　　火電經(jīng)濟(jì)壓力不減

　　對于2012年我國火電的整體預(yù)期，中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為，“2012年我國火電行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況仍然不樂觀。現(xiàn)在由于煤炭行業(yè)整合力度加大和鐵路運力不足等原因，煤炭供應(yīng)有限，其價格仍將會繼續(xù)維持高位，國內(nèi)火電企業(yè)的電煤成本壓力較大，而與此同時，電價上調(diào)幅度卻不會太大，這將會使得火電企業(yè)的利潤空間縮小甚至虧損。”此外，關(guān)于脫硝電價補貼的問題，很多政府往往是有宏觀計劃而暫無具體措施。

　　湖北省環(huán)保廳表示，對按時完成脫硝工程建設(shè)并正常運行的企業(yè)，在國家脫硝電價補貼政策出臺前，該廳將給予運行資金補助；遼寧省下發(fā)了《遼寧省“十二五”期間電力企業(yè)脫硝計劃》，表示要從環(huán)保專項補助資金、省政府采取貼息等方式支持企業(yè)貸款、開展排污權(quán)有償調(diào)劑并用新建項目的總量調(diào)劑資金建立減排專項資金、讓脫硝企業(yè)盡快享受到脫硝電價優(yōu)惠政策四個方面來“研究解決問題”。本報記者就運行資金補助的情況致電了湖北省環(huán)保廳，對方的答復(fù)是“暫時還未有補助資金的具體情況和數(shù)據(jù)。”

　　據(jù)中電聯(lián)《關(guān)于脫硝電價政策的研究和建議》的報告稱，我國目前火電裝機容量大約是7億千瓦，其中脫硝機組約1億千瓦。雖然去年底，國家已在14個省（自治區(qū)、直轄市）開始試行每度電8厘錢的脫硝電價補貼，但很多電廠反應(yīng)，這個標(biāo)準(zhǔn)并不能彌補火電的虧損或經(jīng)營困難。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇在近期接受采訪時也表示，“新標(biāo)準(zhǔn)（《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)）提高了污染物排放控制要求，為此需要加大環(huán)保投入，由此導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加、盈利空間縮小，企業(yè)對此發(fā)出抱怨可以理解。”

　　火電環(huán)境責(zé)任重大

　　不可否認(rèn)，火電是目前的環(huán)境污染“大戶”，其減排責(zé)無旁貸，正如王開宇在對火電企業(yè)的困難表示理解后，還是認(rèn)為“綜合考慮我國大氣環(huán)境形勢、火電行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、相關(guān)清潔生產(chǎn)和污染治理技術(shù)發(fā)展水平，電力行業(yè)付出更多努力，承擔(dān)更多社會責(zé)任，付出一定的代價也是必須的。”火電帶來的污染，很大程度上是我國的能源結(jié)構(gòu)所致，火電以75%左右的份額遠(yuǎn)超其他能源發(fā)電的比例，而一些發(fā)達(dá)國家，其清潔能源發(fā)電所占的比例早已遠(yuǎn)超火電，曾鳴這樣表示。但能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可能一蹴而就，這個過程中節(jié)能減排工作就是火電業(yè)助力環(huán)保的核心任務(wù)。環(huán)境的好壞，從長遠(yuǎn)看會關(guān)系到一個國家能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。考慮到火電在我國能源結(jié)構(gòu)中所占的比例，其減排之路可謂任重而道遠(yuǎn)。

　　此外，根據(jù)我國“十二五”規(guī)劃綱要中的規(guī)定：“十二五”期間，二氧化硫和氮氧化物要分別減排8%和10%，同時，新的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中要求：到2015年，所有火電機組都要安裝煙氣脫硝設(shè)施。但中電聯(lián)秘書長王志軒對這種壓力表示擔(dān)心，認(rèn)為它可能會帶來火電業(yè)更大的虧損或者出現(xiàn)造假。

　　對于火電業(yè)來說，脫硝工作將長期繞不開政策、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題，關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)好這三個方面，或者如何給這三方進(jìn)行排序，以便更好地為火電業(yè)未來的發(fā)展和轉(zhuǎn)型鋪路。