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地方紛紛出臺規(guī)劃 火電脫硝再加壓

發(fā)布時間:2012年2月22日 來源:中國能源報

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  從今年1月1號起,由環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)檢總局共同發(fā)布的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)正式實施。其中要求:新建機組2012年開始、老機組2014年開始,其氮氧化物排放量不得超出100毫克/立方米。


  在我國,火電脫硝不僅涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題,同樣也是一項政治任務(wù)。去年底召開的全國環(huán)保大會上,各省、自治區(qū)和直轄市的人民政府便與環(huán)保部簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書。同時,減排目標(biāo)也被納入各省的評價考核中。


  多省出臺脫硝規(guī)定


  記者了解到,近期我國許多省份的環(huán)保廳都就本省火電脫硝進(jìn)行了規(guī)劃。湖北省列出11臺必須于今年完成脫硝建設(shè)的火電機組;上海市將燃煤電廠脫硝項目列入2012年上海市重大工程;遼寧省將國家要求的脫硝機組從30萬千瓦的標(biāo)準(zhǔn)提升到20萬千瓦;山西省更是要求11臺未完成2011年脫硝任務(wù)的機組停產(chǎn)整治。此外,重慶、青海、河北等省也紛紛出臺了相關(guān)的政策規(guī)定。


  各省今年火電減排的政策力度不可謂不大,其中不乏“必須”、“一票否定”這樣毫無回旋余地的用詞。湖北省更是將需要進(jìn)行脫硝建設(shè)的機組名稱及脫硝工程最后期限都明確列出。對于借助行政力量強制減排的效果,華北電力大學(xué)的曾鳴教授認(rèn)為,“在政府強制減排的要求下,火電廠的脫硝指標(biāo)應(yīng)該是可以完成的,但火電脫硝是個涉及多方面的問題,如果僅以一個脫硝指標(biāo)來說,不論這個指標(biāo)是否完成,就火電整個行業(yè)的發(fā)展來說都很難用效果好還是不好來衡量。”在我國,行政手段有時的確擁有其它方式所無法比擬的執(zhí)行力和高效性,但如果只看結(jié)果,不管過程,也許會把面臨脫硝任務(wù)的火電廠推向兩難境地,“畢竟,火電廠既有發(fā)電任務(wù),也要有所收益,同時又面臨環(huán)境壓力。”曾鳴說到。


  火電經(jīng)濟(jì)壓力不減


  對于2012年我國火電的整體預(yù)期,中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為,“2012年我國火電行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況仍然不樂觀。現(xiàn)在由于煤炭行業(yè)整合力度加大和鐵路運力不足等原因,煤炭供應(yīng)有限,其價格仍將會繼續(xù)維持高位,國內(nèi)火電企業(yè)的電煤成本壓力較大,而與此同時,電價上調(diào)幅度卻不會太大,這將會使得火電企業(yè)的利潤空間縮小甚至虧損。”此外,關(guān)于脫硝電價補貼的問題,很多政府往往是有宏觀計劃而暫無具體措施。


  湖北省環(huán)保廳表示,對按時完成脫硝工程建設(shè)并正常運行的企業(yè),在國家脫硝電價補貼政策出臺前,該廳將給予運行資金補助;遼寧省下發(fā)了《遼寧省“十二五”期間電力企業(yè)脫硝計劃》,表示要從環(huán)保專項補助資金、省政府采取貼息等方式支持企業(yè)貸款、開展排污權(quán)有償調(diào)劑并用新建項目的總量調(diào)劑資金建立減排專項資金、讓脫硝企業(yè)盡快享受到脫硝電價優(yōu)惠政策四個方面來“研究解決問題”。本報記者就運行資金補助的情況致電了湖北省環(huán)保廳,對方的答復(fù)是“暫時還未有補助資金的具體情況和數(shù)據(jù)。”


  據(jù)中電聯(lián)《關(guān)于脫硝電價政策的研究和建議》的報告稱,我國目前火電裝機容量大約是7億千瓦,其中脫硝機組約1億千瓦。雖然去年底,國家已在14個省(自治區(qū)、直轄市)開始試行每度電8厘錢的脫硝電價補貼,但很多電廠反應(yīng),這個標(biāo)準(zhǔn)并不能彌補火電的虧損或經(jīng)營困難。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇在近期接受采訪時也表示,“新標(biāo)準(zhǔn)(《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011))提高了污染物排放控制要求,為此需要加大環(huán)保投入,由此導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加、盈利空間縮小,企業(yè)對此發(fā)出抱怨可以理解。”


  火電環(huán)境責(zé)任重大


  不可否認(rèn),火電是目前的環(huán)境污染“大戶”,其減排責(zé)無旁貸,正如王開宇在對火電企業(yè)的困難表示理解后,還是認(rèn)為“綜合考慮我國大氣環(huán)境形勢、火電行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、相關(guān)清潔生產(chǎn)和污染治理技術(shù)發(fā)展水平,電力行業(yè)付出更多努力,承擔(dān)更多社會責(zé)任,付出一定的代價也是必須的。”火電帶來的污染,很大程度上是我國的能源結(jié)構(gòu)所致,火電以75%左右的份額遠(yuǎn)超其他能源發(fā)電的比例,而一些發(fā)達(dá)國家,其清潔能源發(fā)電所占的比例早已遠(yuǎn)超火電,曾鳴這樣表示。但能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可能一蹴而就,這個過程中節(jié)能減排工作就是火電業(yè)助力環(huán)保的核心任務(wù)。環(huán)境的好壞,從長遠(yuǎn)看會關(guān)系到一個國家能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。考慮到火電在我國能源結(jié)構(gòu)中所占的比例,其減排之路可謂任重而道遠(yuǎn)。


  此外,根據(jù)我國“十二五”規(guī)劃綱要中的規(guī)定:“十二五”期間,二氧化硫和氮氧化物要分別減排8%和10%,同時,新的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中要求:到2015年,所有火電機組都要安裝煙氣脫硝設(shè)施。但中電聯(lián)秘書長王志軒對這種壓力表示擔(dān)心,認(rèn)為它可能會帶來火電業(yè)更大的虧損或者出現(xiàn)造假。


  對于火電業(yè)來說,脫硝工作將長期繞不開政策、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題,關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)好這三個方面,或者如何給這三方進(jìn)行排序,以便更好地為火電業(yè)未來的發(fā)展和轉(zhuǎn)型鋪路。
 


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