《大氣污染防治法》正在第三次修訂中,預(yù)計(jì)征求意見稿將于2010年初與公眾見面。10月24日—25日在京舉辦的“中國—瑞士氣候變化法律論壇”上,環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤在此間表示。
別濤說,現(xiàn)行的《大氣污染防治法》是2000年修訂的,施行9年來,發(fā)現(xiàn)一些問題有待改善。比如仍然缺乏有效的政府執(zhí)行機(jī)制,區(qū)域性控制也需要加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不足,重點(diǎn)污染物控制范圍應(yīng)予重新確定并實(shí)行重點(diǎn)污染物總量控制。當(dāng)前還面臨的一個(gè)問題是,企業(yè)環(huán)境違法的成本很低。
別濤介紹,《大氣污染防治法》修訂的基本原則,首先是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,作為控制空氣污染的最重要的手段。第二,要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制,我們希望能更多地引入環(huán)保的民主機(jī)制來推動(dòng)污染控制。第三,針對(duì)污染具有區(qū)域性的特點(diǎn),來建立空氣污染是區(qū)域性聯(lián)合防治的措施。北京市周邊5個(gè)省、區(qū)、市聯(lián)合控制,對(duì)于保障北京奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量起到重要作用,由此考慮空氣質(zhì)量區(qū)域性聯(lián)合控制的可行性。
“哥本哈根氣候峰會(huì)召開在即,溫室氣體的控制問題全球矚目。在政策和法律以及產(chǎn)業(yè)界,中國介紹自己如何應(yīng)對(duì),并了解國外對(duì)這一問題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),共同探討學(xué)術(shù)合作的途徑和方法,是非常必要的。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法研究室主任常紀(jì)文對(duì)本報(bào)記者表示。
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