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為維護國家能源供給安全 石油天然氣管道保護將立法

發布時間:2009年10月27日 來源:中新網

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  石油天然氣管道保護法草案27日首次提請全國人大常委會審議。草案第一條明確了本法的立法宗旨:為了保護石油、天然氣管道,保障石油、天然氣輸送安全和公共安全,維護國家能源供給安全,制定本法。


  受國務院委托,國務院法制辦公室主任曹康泰就草案向全國人大常委會作說明。他表示,隨著中國經濟社會迅猛發展和城鄉建設不斷加快,管道保護的外部環境發生了很大變化,管道保護出現一些新的問題,迫切需要制定石油天然氣管道保護的專門法律。


  曹康泰說,管道運輸作為現代五大運輸方式之一,承擔著中國大部分原油和天然氣的運輸,對經濟發展、促進民生、社會安定和國防建設發揮重要的保障作用。隨著經濟發展對油氣資源需求的快速增長,中國干線管道的總長度迅速增加。國際原油管道陸續建成后,中國干線管道總長度將進一步增加,形成規模較大、跨國境和跨區域的輸油氣干線管網。


  曹康泰表示,目前管道安全運行的外部環境非常嚴峻,打孔盜油(氣)等違法犯罪行為仍然猖獗,管道特別是天然氣管道甚至成為國內外恐怖分子攻擊的重點目標,為維護公共安全,有必要進一步強化管道運行中的保護措施,建立更加有效的管道保護制度。


  為此,石油天然氣管道保護法草案規定,管道投入運行后,管道企業發現管道存在外部安全隱患的,應當及時排除;發生管道事故,管道企業應當立即啟動本企業管道事故應急預案,采取有效措施消除或者減輕事故危害,并依法向有關部門報告;對管道泄露的石油和因搶修排放的石油,由管道企業回收、處理,任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。      周兆軍


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