李慧敏、葉文添

　　編者按/一部地方性法規(guī)的出臺(tái)，緣何會(huì)引發(fā)社會(huì)如此大的爭(zhēng)議？這是因?yàn)?，在?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益惡化的情況下，《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》給氣象部門新增了審批權(quán)，延長(zhǎng)了企業(yè)的審批周期，增加了企業(yè)成本。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，本應(yīng)千方百計(jì)為企業(yè)減負(fù)，而現(xiàn)實(shí)的情況卻正好相反，這可能是刺激公眾敏感神經(jīng)的一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。

　　氣象部門為何要爭(zhēng)奪氣候資源開(kāi)發(fā)的審批權(quán)？這會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些負(fù)擔(dān)和成本？這正是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　一石激起千層浪。

　　一部地方性法規(guī)的出臺(tái)，把黑龍江省氣象部門推到了風(fēng)口浪尖。

　　6月14日，黑龍江省人大審議通過(guò)《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》明確規(guī)定，氣候資源為國(guó)家所有，對(duì)氣候資源探測(cè)將實(shí)行探測(cè)許可制度。

　　《條例》中“風(fēng)能太陽(yáng)能屬國(guó)有”被公眾廣泛質(zhì)疑。對(duì)此，中國(guó)氣象局法規(guī)司權(quán)威人士表示，同水利資源、土地資源、礦產(chǎn)資源一樣，氣候資源也屬于國(guó)家所有，這一點(diǎn)不存在疑議。

　　而在業(yè)界看來(lái)，這是氣象部門為爭(zhēng)奪新能源審批權(quán)下的“一步棋”。

　　“原因很簡(jiǎn)單，就是當(dāng)?shù)貧庀蟛块T想分一份新能源的蛋糕。”龍?jiān)措娏σ晃蝗耸繉?duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。

　　而江蘇一家大型光伏企業(yè)高管則認(rèn)為，“在我們看來(lái)，就是氣象部門不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財(cái)路，而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，又多了一個(gè)主管的部門，又是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。”

　　另?yè)?jù)有關(guān)方面透露，由國(guó)務(wù)院主導(dǎo)制定的國(guó)家關(guān)于氣候資源探測(cè)與保護(hù)的有關(guān)條例已在征求意見(jiàn)階段，最遲2014年下半年即可出臺(tái)。而現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)的風(fēng)能太陽(yáng)能企業(yè)，兩年之后或?qū)⒏鶕?jù)國(guó)家級(jí)條例規(guī)定重新接受考察和審核。

　　氣象局的心思

　　“氣象局不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財(cái)路，而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，又多了一個(gè)主管的部門，又是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。”

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)從事探測(cè)或者未按照批準(zhǔn)的探測(cè)范圍、探測(cè)種類從事氣候資源探測(cè)等違反《條例》行為將予以處罰。

　　《條例》賦予了氣象部門風(fēng)能及太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)的審批權(quán)。而在業(yè)界看來(lái)，這無(wú)疑是氣象局想多增加一條財(cái)路，不想被排除在新能源盛宴的門外。

　　龍?jiān)措娏σ晃蝗耸繉?duì)本報(bào)記者說(shuō)，“我們此前在做風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，從未和地方氣象局打交道，也不需要他們的審批。”

　　他介紹說(shuō)，此前風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目只需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委審批即可，氣象局只是提供些資料，而黑龍江省出臺(tái)的新規(guī)定，無(wú)疑讓氣象局變成了主角，而最為核心的問(wèn)題則是，這些氣候資源都屬于國(guó)有，那么以后企業(yè)開(kāi)發(fā)的電站將陷入歸屬權(quán)之爭(zhēng)，“我們不可能自己投錢去建電站，然后再把它無(wú)償送給當(dāng)?shù)卣?，這樣的生意沒(méi)法做。”龍?jiān)措娏θ耸勘硎尽?/p>