山東省認真貫徹落實黨的十七大確定的方針政策和省委、省政府一系列工作部署,按照“思想上堅定不移、工作上堅持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)”的節(jié)能工作思路,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要抓手,放在更加突出的位置,創(chuàng)新思路,強化措施,狠抓落實,攻堅克難,節(jié)能工作取得明顯成效。全省在“十一五”萬元GDP能耗降低22.1%的基礎(chǔ)上,2011年又降低了3.77%,均超額完成了節(jié)能目標任務(wù),為我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、工作機制逐步完善,節(jié)能降耗基礎(chǔ)牢固。加強節(jié)能工作機制建設(shè),是保障節(jié)能工作順利開展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府把節(jié)能列入“十一五”、“十二五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略,出臺了《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》、《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》等一系列政策措施。加強組織領(lǐng)導(dǎo),省政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了省政府節(jié)能辦和省節(jié)能監(jiān)察總隊,各市也成立了相應(yīng)機構(gòu),建筑、交通、公共機構(gòu)、統(tǒng)計等部門設(shè)置了節(jié)能管理機構(gòu)。面對“十一五”嚴峻的節(jié)能形勢,成立省節(jié)能減排和淘汰落后指揮部,強化各市、重點部門和重點企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任考核,建立縱向到底、橫向到邊的“雙目標”責(zé)任考核獎懲機制,落實“四不一獎”規(guī)定。建立了常態(tài)化督查機制,督促工作落實。適時啟動節(jié)能預(yù)警調(diào)控,推廣煙臺、濰坊、聊城等市經(jīng)驗,全省節(jié)能工作取得積極成效。加強節(jié)能宣傳,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,營造良好節(jié)能氛圍。開展“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動”等活動,動員全社會各界力量投入節(jié)能工作。成功舉辦6次節(jié)能展洽會和5次太陽能展覽會。開展節(jié)能民意調(diào)查,問計于民,指導(dǎo)開展節(jié)能工作。

二、結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化,節(jié)能降耗拉動明顯。結(jié)構(gòu)調(diào)整對完成節(jié)能目標至關(guān)重要。據(jù)測算,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重每提高1個百分點,萬元GDP能耗約下降1個百分點。2011年全省第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到38.3%,比2006年提高6.3個百分點,這是我省服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的重要時期。我省不斷加快發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重,做大總量、降低能耗,充分發(fā)揮能耗的攤薄效應(yīng)。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化推動節(jié)能工作,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。認真落實能評審查和等量淘汰政策,嚴控新建高耗能項目,防止盲目上馬高耗能、高排放項目。大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè),出臺《關(guān)于加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見》等一系列政策措施。頒布實施太陽能熱水器行業(yè)聯(lián)盟標準。實施了623個太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼項目,培育20個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。出臺促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展意見,鼓勵推行合同能源管理,加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。223家公司被國家確定為合同能源管理服務(wù)公司,支持實施了116個合同能源管理項目。積極淘汰落后產(chǎn)能。采取上大壓小、等量淘汰、差別電價、區(qū)域限批等措施,加快淘汰落后產(chǎn)能。全省累計淘汰落后立窯水泥熟料產(chǎn)能8062.2萬噸、煉鐵1784.2萬噸、煉鋼647.3萬噸、焦炭525.9萬噸,關(guān)停小火電機組812.344萬千瓦。

三、科技創(chuàng)新步伐加快,節(jié)能降耗動力充足。緊緊依靠科技進步,提高科技節(jié)能水平。圍繞實施“十大節(jié)能工程”和“三個節(jié)能100項”,推進重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能技術(shù)改造。組織實施國家節(jié)能獎勵項目466個,省級節(jié)能項目558個,落實補貼資金30億元,帶動社會投資612億元。加快推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。落實國家稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能設(shè)備,確認250家企業(yè)購置的548種節(jié)能節(jié)水設(shè)備,減免稅收8000余萬元。落實節(jié)能燈財政補貼政策,推廣節(jié)能燈1950萬支,創(chuàng)建“高效照明產(chǎn)品推廣示范村”1260個,為農(nóng)民節(jié)省電費2.23億元。推動節(jié)能產(chǎn)品認證,擴大節(jié)能產(chǎn)品政府采購。全省企業(yè)獲得“節(jié)字標”節(jié)能產(chǎn)品證書2935張。發(fā)布推廣目錄,向社會推薦一批節(jié)能新技術(shù)、產(chǎn)品和工藝。制定加快淘汰改造高耗能落后機電設(shè)備工作的意見,重點淘汰改造能效不達標的高耗能落后機電設(shè)備。全省淘汰落后設(shè)備2.3萬臺,落后工藝裝備3000臺(套)。

四、重點領(lǐng)域齊抓共管,節(jié)能降耗全面推進。突出工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域,著力抓好節(jié)能降耗重要環(huán)節(jié)。加強企業(yè)節(jié)能。在全國率先出臺企業(yè)能源管理體系建設(shè)標準,68家企業(yè)建立能源管理體系；建立能源管理師制度,3956人取得能源管理師資格；開展重點企業(yè)能效對標活動,以電力、化工和水泥等行業(yè)為重點,開展對標示范,推廣淄博、菏澤市開展區(qū)域能效對標經(jīng)驗,推動高耗能行業(yè)開展能效對標活動；建設(shè)一批能源管理中心示范項目,推進企業(yè)信息化管理。組織開展能源審計,編制能源利用狀況報告,千家企業(yè)節(jié)能2172萬噸標準煤。強化建筑節(jié)能。加大既有建筑節(jié)能改造力度,將建筑節(jié)能改造和太陽能與建筑一體化納入對各市節(jié)能目標責(zé)任考核范圍。新建建筑節(jié)能標準設(shè)計階段執(zhí)行率繼續(xù)保持100%,施工階段執(zhí)行率達到96.6%以上；累計完成既有建筑節(jié)能改造3877萬平方米,超額完成國家下達任務(wù)；完工太陽能光熱建筑一體化面積4073萬平方米。推進交通節(jié)能。建立了交通節(jié)能考核體系。組織112家企業(yè)開展“車船路港”低碳交通運輸專項行動。開通高速公路不停車收費通道303個,全省新能源車輛達69115輛。啟動了渤海灣和中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸項目。加強公共機構(gòu)節(jié)能。完善公共機構(gòu)節(jié)能管理體系,制定公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法,實施省級公共機構(gòu)節(jié)能計劃,機關(guān)人均用電量等指標明顯下降。

五、循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展,節(jié)能降耗多措并舉。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進節(jié)能的重要途徑。堅持通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,大幅度提高資源利用效率,實現(xiàn)節(jié)能降耗。推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)。重點培育濟南、青島、淄博等10個循環(huán)經(jīng)濟型城市、20個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)和300家循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。組織實施循環(huán)經(jīng)濟“雙百工程”。啟動循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計試點和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作。培育再制造產(chǎn)業(yè)。全省5家再制造企業(yè)列為國家再制造試點企業(yè)。加快推行清潔生產(chǎn)。完善清潔生產(chǎn)法規(guī)政策,健全清潔生產(chǎn)工作機制,規(guī)范和培育清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)體系。2013家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收,實施清潔生產(chǎn)項目5.56萬個,完成清潔生產(chǎn)投資234.8億元。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。出臺廢舊硒鼓回收再利用、餐廚廢棄物管理、減少使用酒店一次性日用品等政策措施,尾礦、城市建筑垃圾、廢舊電器綜合利用步伐加快,資源綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1498.32億元。

六、法制建設(shè)逐步加強,節(jié)能降耗保障有力。加強法制建設(shè)是深入推進節(jié)能的重要保障。堅持將節(jié)能工作納入法制化軌道,強化依法節(jié)能。完善節(jié)能法規(guī)體系。修訂頒布《山東省節(jié)約能源條例》,出臺《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》、《山東省再生資源回收利用管理辦法》、《山東省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。制訂節(jié)能地方標準。頒布節(jié)能地方標準197項,其中能耗限額標準53項,初步建立了節(jié)能標準體系。加大節(jié)能執(zhí)法力度。建立日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結(jié)合的執(zhí)法工作機制。圍繞產(chǎn)品能耗限額、公共領(lǐng)域節(jié)電、高耗能設(shè)備等,共監(jiān)察企業(yè)5445家,檢查公共建筑1530個。

節(jié)能工作任重道遠。下一步,我們將認真貫徹省委、省政府確定的戰(zhàn)略任務(wù),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持節(jié)約資源基本國策,把節(jié)能作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要著力點,把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為節(jié)能的重要抓手,進一步完善長效機制,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)進步,強化管理創(chuàng)新,依法推進節(jié)能,推動全省節(jié)能工作實現(xiàn)新突破,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。