近期商務(wù)部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、工信部等四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表在河北保定召開(kāi)秘密會(huì)議，開(kāi)始討論中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。會(huì)上，各部委人士基本達(dá)成一致，對(duì)光伏企業(yè)“保大棄小”，準(zhǔn)備保住光伏行業(yè)。

正略鈞策管理咨詢公司副總裁程鵬告訴記者，目前具體的扶持政策尚未形成具體的方案。參與方正在研究具體細(xì)則，但光伏業(yè)發(fā)展面臨的困難太多，“保大棄小”的政策能否有效另當(dāng)別論。當(dāng)年國(guó)家對(duì)家電行業(yè)也曾進(jìn)行過(guò)類似調(diào)整，但最后扶持的企業(yè)基本上全部破產(chǎn)，崛起的家電企業(yè)全屬不扶持行列，光伏業(yè)面臨更多不確定性因素。

政府直接出手

雖然政府沒(méi)有出臺(tái)細(xì)則，但一系列的行為已經(jīng)表明政府的意圖。

11月6日，東營(yíng)光伏發(fā)布公告稱，該公司50.38%的股權(quán)已由東營(yíng)市政府作價(jià)1000萬(wàn)美元收購(gòu)，此前有江西省國(guó)資背景的企業(yè)收購(gòu)賽維LDK20%的股份，最近江西賽維LDK發(fā)布公告，5名有江西政府背景的新董事加入，其中有3人來(lái)自定向收購(gòu)該公司19.9%流通股本的江西新余市政府控股的國(guó)資公司。

此前國(guó)開(kāi)行、工行等銀行密集調(diào)研幾大光伏企業(yè)，不斷傳出銀行對(duì)光伏企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行資金支持的消息，此類消息傳出，光伏企業(yè)的股價(jià)應(yīng)聲小幅上漲。

除此外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也隨之啟動(dòng)，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)光伏發(fā)電并網(wǎng)提供便利，分布式發(fā)電增加到15GW，政策、金融和稅收等工具幾乎全部利用上了。

此前，曾傳出國(guó)開(kāi)行意欲保住六大六小12家企業(yè)的消息，12家企業(yè)包括：賽維LDK、中能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳。“六小”包括：阿特斯、晶科、陽(yáng)光電源、中電光伏、新奧和昱輝陽(yáng)光。這些企業(yè)普遍遇到了前所未有的困境。目前尚不清楚“保大棄小”所要保住的對(duì)象。

現(xiàn)在光伏業(yè)似乎到了政府不救不行的地步，2011年，全球裝機(jī)量的總需求是27GW，但全球的產(chǎn)能達(dá)到了60GW，而其中50GW在中國(guó)。2011年全球新增的裝機(jī)容量只有29.7GW。截至今年第三季度末，國(guó)內(nèi)66家A股光伏公司存貨已逾500億元，而前三季度這66家公司光伏產(chǎn)品的銷售收入總額不到100億元。國(guó)內(nèi)前十家光伏企業(yè)欠債超過(guò)1100億元。

光伏業(yè)能夠發(fā)展起來(lái)，是以前歐美市場(chǎng)需求和相關(guān)利益者推動(dòng)下形成的，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)序發(fā)展的負(fù)面作用開(kāi)始顯現(xiàn)，現(xiàn)在歐美一雙反，過(guò)剩的產(chǎn)能就得在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為光伏業(yè)危機(jī)可以說(shuō)是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下產(chǎn)生的，政府是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的情況下接手產(chǎn)能過(guò)剩巨大的產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)前幾年盲目發(fā)展，可以說(shuō)是第一次接受市場(chǎng)殘酷的洗禮，可以說(shuō)面對(duì)逆境適應(yīng)能力相當(dāng)?shù)娜酢?/p>

無(wú)錫尚德2005年成功在美國(guó)上市后，施正榮成為2006年中國(guó)首富，光伏立即吸引眾多資本進(jìn)入。

隨后，政府主導(dǎo)建立了眾多的“太陽(yáng)城”和“光伏產(chǎn)業(yè)園”，通過(guò)大力招商引資，引來(lái)更多的光伏企業(yè)和項(xiàng)目上馬。這是當(dāng)時(shí)不少地方政府只要一聽(tīng)是太陽(yáng)能發(fā)電的項(xiàng)目，都引進(jìn)來(lái)，有條件的直接上項(xiàng)目，沒(méi)有條件的也要先把企業(yè)招進(jìn)來(lái)。僅江蘇一省自2008年開(kāi)始，先后建設(shè)了常州、無(wú)錫、金壇、常熟、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鹽城、徐州、泰州、高郵、啟東、蘇州等光伏產(chǎn)業(yè)園，江蘇的產(chǎn)量占全國(guó)一半以上。

施正榮在2006年就發(fā)現(xiàn)大批量上光伏項(xiàng)目是危險(xiǎn)的，并且預(yù)言2016年前后光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨困境，沒(méi)想到這么早就來(lái)了。多晶硅價(jià)格一度突破500美元/公斤。而今年4月，多晶硅價(jià)格下跌到23美元/公斤。而光伏組件也幾乎不能覆蓋成本。