黨的十八大報告首次提出“美麗中國”的概念，并第一次把推進生態文明建設納入“五位一體”的總布局中。國家發改委副主任張曉強表示，“十二五”期間，節能環保重點項目的投入將達到3.6萬億元，這一數字大大高于《“十二五”節能環保產業發展規劃》中2萬多億元的投資規模。在業內人士看來，節能環保產業即將進入爆發期。

在踐行綠色低碳發展之路的探索中，一種新的節能模式合同能源管理成為江蘇節能新主角。所謂合同能源管理(國內簡稱EMC)，是源于西方發達國家的一種基于市場運行的節能新機制，即節能服務公司出資為業主進行節能改造，并且雙方就未來節約的能源費用進行相應的分成。目前，全省專業從事節能服務的機構達260多家，經國家備案的節能服務公司有116家。作為一種綠色高效的節能投資方式，合同能源管理給江蘇企業帶來怎樣的改變？
 
“不花錢的節能”成新寵

“不花一分錢就能實現節能減排，10年還能凈賺2億多元，這真是一本萬利的好買賣。”南鋼能源科科長高漫春笑著告訴記者。

去年6月，南鋼集團與江蘇恒豐勁力節能科技公司簽訂協議，啟動循環水系統節電改造，涉及南鋼81套循環水系統、280多臺水泵和110臺電機。如今，這項全省最大的合同能源管理項目建設一年多來，一期工程已完成，接近3億元的節電效益開始初顯。據統計，目前南鋼年節電量近8000萬千瓦時，綜合節電率達35%，超過當時預計的31.6%的綜合節電率，按單位電價0.5元kwh計算，年節電效益可達3694萬元。同時，每年還將減排二氧化碳5.17萬噸。

目前，這種集多重優勢于一體的新型能源管理模式，已在我國多個省市迅猛發展起來。統計數據顯示，“十一五”期間，我國節能服務產業年節能能力從60多萬噸標煤增加到1300多萬噸標煤，增長超過20倍。國務院今年8月印發的《節能減排“十二五”規劃》明確提出，到2015年，節能服務公司發展到2000多家，其中龍頭骨干企業達到20家；節能服務產業總產值達到3000億元，從業人員達到50萬人。“十二五”時期形成6000萬噸標準煤的節能能力。

作為環保產業大省的江蘇，對節能服務產業發展和節能服務體系建設也十分重視。“我省節能服務產業發展迅速，專業化的節能服務公司不斷增多,服務范圍已擴大到工業、交通、公共機構等多個領域。”省經信委節能與綜合利用處負責人告訴記者，江蘇制定出臺的《“十二五”節能環保產業發展規劃》和《節能環保產業推進實施方案》，都將推廣合同能源管理列入省級節能與工業循環經濟支持的重點。

政府扶持破瓶頸

“效率好、風險小、操作可行”，諸多優勢讓合同能源管理成為節能減排的新寵。龐大的市場需求、強力的政策支持，節能環保產業的前景沒有任何懷疑。然而，資金投入大、回收期長，是考驗合同能源管理的頭號難題。對節能公司而言，強大的持續融資能力是其做大做強的前提。以南鋼的循環水系統節電改造項目為例，這項合同期4年、投資額6700萬元的節能項目，全部由恒豐勁力節能科技公司投資。盡管，勁力有母公司恒豐投資集團做“后盾”，但集團董事長王樹卿還是坦言，擔子“倍兒重”。

為了破解中小型節能公司因自有資金有限而“長不大”的難題，國家出臺了一系列財稅支持政策，如對于合同能源管理項目，每節省1噸標準煤，國家財政補貼240元；對節能服務公司實施合同能源管理項目涉及的營業稅、增值稅和所得稅進行減免等。數據顯示，2007年至2011年，中央財政累計安排3380多億元資金支持節能減排，加上地方財政配套資金，共同帶動社會投入超過1萬億元。