中國國家發改委副主任解振華11月21日在北京表示，中國主張在航空領域采取多種措施實現減排，對于歐盟議會單方面提出碳排放交易體系（ETS）法案，要求所有進入歐盟的航班必須加入到碳交易體系中去的做法，中國是不能接受的。

21日在北京舉行的中國應對氣候變化政策與行動新聞發布會上，解振華指，歐盟提出的ETS法案，既不符合氣候變化公約的協商一致和“共同但有區別的責任”原則，也不符合芝加哥公約的原則，因此中國、美國及其他非歐盟國家都持堅決反對的態度。

根據歐盟2011年通過的法案，從2012年1月1日起，經營歐洲航線的航空公司，包括30多家中國航空公司在內，必須加入碳排放交易體系，繳納相應的碳排放費用。解振華稱，對于多邊問題采取單邊的措施是不合適的，而且歐盟議會做的決定，讓所有非歐盟國家來執行，這也違反了國際上的基本公約。

解振華表示，歐盟確定的碳交易體系還存在著歧視性條款，對發展中國家來說“顯然不合理”，影響了這些國家的發展。

解振華稱，注意到歐盟最近做出決定，航空的ETS延遲到2013年的9月份（實施），在此之前在國際航空組織的平臺上，通過多邊的機制找到解決問題的辦法。他表示，中國同意通過多邊機制，遵循氣候變化公約和芝加哥公約的原則，在國際航空組織平臺上找到航空行業減排方案。

解振華表示，多哈會議之后要召開高級別的圓桌會議，就航空行業減排問題找到妥善解決的辦法。中國會積極地參與，提出建設性的意見，來推動這個進程。中國主張在航空領域采取多種措施實現減排，而不單是通過收稅或者是交易的辦法來解決。