據(jù)OFweek太陽能光伏網了解，商務部昨日發(fā)布通告，自即日起對原產于歐盟、美國和韓國的進口太陽能級多晶硅進行“追溯征稅”調查。太陽能級多晶硅是光伏組件產品的上游原料。此前，商務部分別對三地進口的上述產品發(fā)起了反傾銷及反補貼調查。業(yè)內人士指出，如果追溯征稅，將沉重打擊海外多晶硅企業(yè)，并給國內產業(yè)帶來間接利好。

今年下半年，商務部曾宣布對原產于美國、韓國、歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。早在中國向進口多晶硅祭出反傾銷大旗之前，就有國內多晶硅大廠負責人表示過，未來有可能加入追溯條款，以對海外多晶硅企業(yè)過去幾個月來的突擊進口予以制裁。此次商務部公告顯然是對上述預期的一次兌現(xiàn)。

商務部決定從昨日開始，對是否向歐、美、韓進口的該產品追溯征收反傾銷稅進行調查。此項調查是應國內產業(yè)申請發(fā)起的。國內申請企業(yè)主張，自商務部對美國、歐盟、韓國進口太陽能級多晶硅發(fā)起反傾銷和反補貼調查以來，上述國家和地區(qū)的多晶硅生產商和出口商在短期內大量突擊對中國出口，這種不公平貿易行為導致中國國內產業(yè)陷入困境，嚴重影響到即將實施的反傾銷稅和反補貼稅的救濟效果。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定，商務部決定對自上述國家和地區(qū)進口的太陽能級多晶硅發(fā)起追溯征稅調查，并將根據(jù)調查結果決定是否追溯征收反傾銷稅和反補貼稅。

事實上海關統(tǒng)計表格就顯示，今年1-8月份，德國出口到中國的多晶硅量每月多在1000余噸，最少一個月為1213噸，僅有5月一個月的量達到2000噸，為2053噸。但9月份，這一數(shù)字突然飆升到3991噸，據(jù)稱就是因為德國瓦克得到消息，中國即將對歐盟多晶硅提起反傾銷調查而突擊進口。

OFweek太陽能光伏網指出目前國內多晶硅企業(yè)因虧損仍多數(shù)停產，但商務部未來裁定進口多晶硅傾銷并追溯征稅的可能性很大，屆時國內多晶硅供應將驟減，價格或觸底反彈，利好國內多晶硅企業(yè)。

某廠商高管稱，在商務部7月20日發(fā)起調查后，一般由立案到初裁有3個月調查期，觀察到7、8、9月份進口多晶硅仍在高速增長，并創(chuàng)歷史新高，為了堵住調查空檔期，因此向商務部提出要追溯征稅申請。

若中國對韓、美、歐多晶硅產品“雙反”調查成立，對其征收高額關稅，無疑將利好國內多晶硅企業(yè)。不過這也意味著下游企業(yè)可能不能享受海外更低的產品價格，對于這一措施，業(yè)界反應卻多有不同。

全產業(yè)鏈條的光伏企業(yè)英利新能源以及尚德此前均明確表示，不支持在光伏產業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié)人為設置貿易障礙。

英利新能源稱，“英利不支持在光伏產業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié)設置人為貿易壁壘和貿易障礙，否則只能阻礙全球光伏產業(yè)發(fā)展和國際合作，不利于全球減排目標的實現(xiàn)。”

資料顯示，中國有近50%的多晶硅需要從海外進口，在國內生產后，90%的光伏產品再出售到歐美國家。但因國內光伏產品在歐美售價低廉反遭歐美“雙反”調查。

美韓多晶硅傾銷由來已久

OFweek太陽能光伏網從公開資料中看到，近年來美國Hemlock、MEMC以及韓國OCI公司以遠低于其成本的價格向中國大量傾銷多晶硅。

2011年國內產量8.4萬噸，進口6.46萬噸；今年1～5月國內產量3.5萬噸，其中進口更是達到3.4萬噸。其中從美韓兩國進口合計占比超過60%。

按照目前增長趨勢看，今年1～6月份進口量將肯定超過4萬噸，達到4.2萬噸左右，并主要來自美韓兩國企業(yè)。

同時，“這兩個國家將相關產品的價格壓得很低，有的時候他們自己都不能賺到錢，這是不符合正常的市場規(guī)律的。”該人士強調到。

而此前，中國的光伏行業(yè)多年來也是處于 “兩頭在外”——即原料和最終產品市場均在國外的尷尬境地。

在行業(yè)內看來形成上述態(tài)勢的很重要的原因就是上述兩國高額的補貼。

據(jù)公開資料顯示，2010年1月8日，美國宣布獲補貼的企業(yè)名單和免稅金額，美國6家最大的多晶硅制造企業(yè)中有4家榜上有名：Hemlock獲得1.4億美元，Wacker獲得1.28億美元，REC獲得1.5億美元，AEPolysilicon獲得4400萬美元。同樣，韓國企業(yè)OCI也享受韓國政府的最優(yōu)惠稅收待遇，并獲得巨額優(yōu)惠貸款及政府補貼。

對此，業(yè)內人士曾呼吁：“要進一步加大政府在稅收、補貼等方面的支持力度，尤其是不能簡單地認為國內成本高于美韓企業(yè)而對國內產業(yè)采取限制和打擊措施，而應盡快給予處于發(fā)展初期的國內企業(yè)政策上的支持。更重要的是，無論是從基本的世貿規(guī)則還是從國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)保護的角度，都應盡快采取相應保護措施，對美韓企業(yè)向我國出口的多晶硅產品開展‘反傾銷、反補貼’調查。”

上述知情人士坦言，“對于美韓兩國‘雙反’的實施將有利于促進和保護國內目前成長起來的有一定實力的多晶硅企業(yè)的發(fā)展，以便進一步有效解決中國光伏行業(yè)‘兩頭在外’中原料依賴進口的現(xiàn)狀。”

然而除了一些多晶硅企業(yè)，此次的多晶硅‘雙反’并不能夠有效保護國內光伏產業(yè)鏈下游的企業(yè)。

關稅追溯

根據(jù)WTO相關規(guī)定，關稅追溯意即反補貼稅和反傾銷稅初裁后，向前追溯90天開始征稅。征稅額度為90天內的出口量乘以初裁裁定的反補貼稅率和反傾銷稅率。