銀監(jiān)會正在起草的有關綠色信貸統(tǒng)計文件，很可能是全球范圍內的第一份業(yè)內標準。

“我們已經(jīng)著手綠色信貸統(tǒng)計工作了。”中國銀監(jiān)會相關部門負責人表示，銀監(jiān)會眼下正在起草的有關綠色信貸統(tǒng)計文件，很可能是全球范圍內的第一份業(yè)內標準。

他告訴記者，聯(lián)合國相關部門也正在研究綠色發(fā)展的指標體系，“但該體系恐怕五六年出不來，還得靠我們自己”。

2012年6月，銀監(jiān)會出臺了《綠色信貸指引》，在信息披露、信貸風險、流程控制等方面首次做出了相關規(guī)定，給出了監(jiān)管部門將日漸重視綠色領域的信號。據(jù)上述銀監(jiān)會部門負責人表示，此刻他們正逐步深化細則，以期盡快頒布綠色信貸統(tǒng)計標準。

倒逼綠色“國標”

“目前我們只有行里自己的標準，來源于國家‘十二五’規(guī)劃中對鼓勵類產(chǎn)業(yè)和限制類產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，將明確為綠色領域的產(chǎn)業(yè)全放進去了。”工商銀行信貸管理部副總經(jīng)理殷紅表示。

有一些專家指出，連國家發(fā)改委自身恐怕也很難界定的所謂綠色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支持政策上易出現(xiàn)偏差，當下太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的窘境就與政策脫不了干系。銀行在具體操作層面上很難把握標準，才會屢屢出現(xiàn)“漂綠”現(xiàn)象和信貸風險。

“不僅是中國，全球范圍都如此。”中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛指出。

盡管綠色環(huán)保是全球公認的未來方向，但何謂真正“綠色”，國際上也缺乏清楚的概念，具體到每個國家的態(tài)度與方案也不盡相同。

近年來頻繁出現(xiàn)的環(huán)保事件，促使銀監(jiān)會加快制定綠色信貸國標。2009年，由于陜西省鳳翔縣東嶺冶煉公司的長期污染，導致當?shù)?51名兒童出現(xiàn)血鉛超標；2011年，國家環(huán)保部在各地排查的1930家鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)中，取締、勒令停產(chǎn)及整頓了近1600家；2012年9月，曝出全國“鋁業(yè)巨頭”廣西華銀鋁業(yè)有限公司四年內發(fā)生過9起泄露泥漿事故。

“‘國標’何時出臺、如何出臺？這就是關鍵所在。”曾剛指出。

銀監(jiān)會相關部門負責人對此表示，銀監(jiān)會眼下正在起草的有關綠色信貸統(tǒng)計文件，也可能成為除資產(chǎn)質量和收益狀況等商業(yè)性指標之外，監(jiān)管部門評價銀行優(yōu)劣的全新維度。

綠色信貸“國標”是否會真正為監(jiān)管部門所用，關鍵就在于其范圍的寬窄。“概念太窄了會有失公平，太寬了就失去政策激勵的意義。”曾剛說，“此次‘國標’必須具備產(chǎn)業(yè)和行業(yè)上的差異化特征”。

面對“搞金融的人不懂技術，搞技術的人難懂金融”的現(xiàn)狀，只負責金融領域的監(jiān)管部門，進行跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門之作，實屬不易。

跨界難題

通常，環(huán)保企業(yè)尤其新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)都具備一定的高科技特征，企業(yè)運營中工業(yè)標準、能耗技術會涉及大量的新興科技和方法學，以致于綠色產(chǎn)業(yè)的制定會涉及到國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、國家能源總局、住建部、交通部和鐵道部等多個國家部委。因而，綠色信貸的統(tǒng)計也很難完全由銀監(jiān)會一家獨攬。

“目前，我們的原始依據(jù)是國家‘十二五’規(guī)劃及其他相關聯(lián)的國家級文件。此外，各大部委有關戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、以及產(chǎn)業(yè)升級等領域的具體細則，也是主要的參照依據(jù)。”銀監(jiān)會相關部門負責人介紹說，“做到項目環(huán)境效益可測量、可報告與可核實，是此次工作的主要目標之一”。

據(jù)悉，綠色信貸統(tǒng)計工作已經(jīng)初步完成，目前正處于征詢各部委意見和建議的階段，預計今年底將開始在各銀行進行試行，明年可能開始正式實行。

專家擔憂，由于各大部委之間難以協(xié)調關系和平衡利弊，銀監(jiān)會只能在其間不厭其煩地“找最大公約數(shù)”。

例如，進行水資源研究的部委專家很可能希望將絕大部分與水相關的項目都錄入綠色信貸之中，而進行電力研究的部委則提倡將更多的電力項目列入其中，各利益相關方勢必會因此產(chǎn)生一些難調和的矛盾。