“到2015年，基本查清全國地熱能資源情況和分布特點，建立國家地熱能資源數據和信息服務體系。全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發電裝機容量達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤，形成地熱能資源評價、開發利用技術、關鍵設備制造、產業服務等比較完整的產業體系。”在近日發布的《關于促進地熱能開發利用的指導意見》（以下簡稱《意見》）中為未來地熱產業的發展確定了發展目標，對地熱發電給予電價補貼等利好政策的首次提出令業界振奮，但與此同時，專家也指出實現10萬千瓦裝機目標不易。

補貼政策首次提出

《意見》指出，按照可再生能源有關政策，中央財政重點支持地熱能資源勘查與評估、地熱能供熱制冷項目、發電和綜合利用示范項目。按照可再生能源電價附加政策要求，對地熱發電商業化運行項目給予電價補貼政策。地熱發電將正式按可再生能源電價補貼政策的標準給予支持。

“這是我國首次提出按照可再生能源電價附加政策，對地熱發電項目給予補貼。”國際地熱協會理事、中國能源研究會地熱專業委員會專家鄭克棪在接受中國　  電力報記者采訪時表示。

據了解，美國地熱發電由于自動化程度較高，度電成本只有2.4美分/千瓦時，10萬千瓦的地熱發電廠，只需要2個工人。“而我國西藏羊八井地熱電廠發電的度電成本約為1元/千瓦時，羊八井電廠2.5萬千瓦的裝機容量，雇傭了幾百個工人，因此人力成本很高。”在裝機成本方面，羊八井電廠單位千瓦的裝機成本是8000元/千瓦。同期西藏水電單位千瓦的裝機成本超過1萬元。國外地熱電站裝機成本與此接近，2004年美國阿拉斯加地熱電站裝機成本約為1萬元/千瓦，2007年新西蘭電站約為1.2萬元/千瓦。

相較于其他形式的發電，地熱發電的成本較高，與風電、光伏等享受國家補貼政策的新能源相比，也無競爭優勢。

鄭克棪表示，之前企業參與地熱資源開發的積極性并不低，但由于缺乏必要的政策支持，很多項目都因為種種原因半途而廢。“隨著補貼政策的逐步出臺和落實，對地熱資源的開發也一定會起到促進作用。”“地熱能利用的優點是鉆井得到高溫熱水或蒸汽后，一天24小時一年365天皆可連續利用。從數據上看，地熱能一年中　  72％的時間可以利用，而水能、風能和太陽能這一數字分別是42％、21％和14％。”地熱資源的優勢顯而易見。

完成發電裝機目標不容易

此次《規劃》提出了“地熱發電裝機容量達到10萬千瓦”的發展目標。這與去年公布的《可再生能源發展“十二五”規劃》制定的目標相一致。《意見》提出，積極開展深層高溫地熱發電項目示范，重點在青藏鐵路沿線、西藏、云南或四川西部等高溫地熱資源分布地區，在保護好生態環境的條件下，以滿足當地用電需要為目的，新建若干萬千瓦級高溫地熱發電項目，對西藏羊八井地熱電站進行技術升級改造。同時，密切跟蹤國際增強型地熱發電技術動態和發展趨勢，開展增強型地熱發電試驗項目的可行性研究工作，初步確定項目場址并開展必要的前期勘探工作，為后期開展增強型地熱發電試驗項目奠定基礎。

然而，在鄭克棪看來，完成上述發展目標并不容易。“我國地熱資源豐富，資源優勢明顯，但需要花費時間進行前期的勘察勘探，在目前距‘十二五’末只有不到三年的時間里，完成10萬千瓦的裝機目標并不容易。”鄭克棪表示，按照目前的發展速度，

到“十二五”末，完成6、7萬千瓦裝機目標應沒問題。

早在《可再生能源發展“十二五”規劃》公布之初，就有業內人士表示，我國地溫能利用開采設備較為陳舊，對較深地熱資源的開采能力嚴重不足。雖有豐富的地熱資源，但卻未能形成完整、高效的產業鏈條，商業開發價值尚未完全顯現出來。與此同時，由于淺層地溫能開發管理部門眾多，也拉低了開發利用速度。

而在技術層面，鄭克棪表示，目前地熱發電已不存在限制。據了解，在地熱發電方面，上世紀70年代，我國投資開發了7個中低溫地熱電站，包括西藏的羊八井電站，發電量占世界第18位。江西宜春縣溫湯鎮利用67攝氏度的溫度，帶動100千瓦的發電機發電，這也是世界上溫度最低的地熱發電。“從技術層面講，我國在地熱發電方面并不落后。目前主要還是需要國家給予更多政策上的支持。”