在經(jīng)歷了2008年的波折后，2009年是中國(guó)與歐洲重建信心的一年。正是因?yàn)槿绱耍诖蟛糠窒聦脷W盟委員會(huì)委員人選尚未敲定的背景下，中歐峰會(huì)依然按照傳統(tǒng)于11月30日在南京召開(kāi)。

　　據(jù)中國(guó)外交部消息，歐盟輪值主席國(guó)瑞典首相賴因費(fèi)爾特、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐、歐盟共同外交與安全政策高級(jí)代表索拉納等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將來(lái)華出席峰會(huì)。但由于缺乏負(fù)責(zé)具體事務(wù)的委員出席，且距離哥本哈根大會(huì)不足10天，氣候變化將成為此次中歐峰會(huì)的中心議題。

　　歐盟委員會(huì)中了解此次峰會(huì)籌備進(jìn)展的消息人士表示，歐盟主要目的為傾聽(tīng)中國(guó)立場(chǎng)，尤其是中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤9月在聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上進(jìn)行報(bào)告之后，中國(guó)立場(chǎng)的走向。

　　另外，歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，因此貿(mào)易問(wèn)題也將在會(huì)談中涉及，其中包括加強(qiáng)中歐雙邊貿(mào)易關(guān)系、促進(jìn)多哈回合以及創(chuàng)建綠色經(jīng)濟(jì)等3個(gè)主要議題。

　　備受關(guān)注的人民幣匯率問(wèn)題將不會(huì)成為峰會(huì)的中心議題，但在峰會(huì)前一天，即11月29日，歐盟“經(jīng)濟(jì)三巨頭”——歐盟金融與經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員阿爾穆尼亞、歐元集團(tuán)主席容克以及歐洲央行行長(zhǎng)特里謝將赴華與中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等部門(mén)就匯率問(wèn)題進(jìn)行商討。

　　如果說(shuō)中歐峰會(huì)是對(duì)2009年“重建信心年”的總結(jié)，那么2010年則應(yīng)該是中歐關(guān)系向前發(fā)展的一年。實(shí)際上，此次中歐峰會(huì)也是歐盟通過(guò)里斯本條約，并在外交事務(wù)中進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革后，中歐高層領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)面。

　　布魯塞爾當(dāng)代中國(guó)研究中心研究主任喬納森·霍爾斯拉格（JonathanHolslag）對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟明年應(yīng)首先明確自己的利益所在，并且有望在下半年出臺(tái)對(duì)華共識(shí)文件，闡述尊重雙方差異，將中亞、非洲和印度洋確立為中歐合作的共同利益等，“歐盟要給予中國(guó)積極的信號(hào)，讓中國(guó)更加耐心”。

　　2010年下半年，比利時(shí)將作為歐盟輪值主席國(guó)主導(dǎo)歐盟的外交事務(wù)，霍爾斯拉格將擔(dān)任比利時(shí)政府中歐事務(wù)的首席顧問(wèn)。

　　傾聽(tīng)中國(guó)氣候立場(chǎng)

　　歐盟一直在積極利用外交手段，以求在哥本哈根大會(huì)上達(dá)成雄心勃勃的協(xié)議。在過(guò)去一個(gè)月內(nèi)，歐盟分別與美國(guó)、印度和俄羅斯召開(kāi)雙邊峰會(huì)，氣候變化一直都是核心議題。此次中歐峰會(huì)也不例外。

　　11月23日，歐盟輪值主席國(guó)瑞典環(huán)境大臣卡爾格林表示，哥本哈根協(xié)議必須包括所有的二氧化碳排放大國(guó)，如果缺少中國(guó)與美國(guó)，那么將僅覆蓋世界一半的碳排放量。

　　25日，白宮宣布，美國(guó)將在哥本哈根會(huì)議上承諾2020年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，相當(dāng)于在聯(lián)合國(guó)協(xié)定的基準(zhǔn)年份——1990年基礎(chǔ)上減少約3%，奧巴馬也將出席哥本哈根大會(huì)。

　　同日，中國(guó)總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，決定到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放，比2005年下降40%至45%。26日，中國(guó)外交部宣布，溫家寶總理將出席哥本哈根大會(huì)。

　　上述歐盟消息人士表示，歐盟在哥本哈根大會(huì)上的立場(chǎng)已非常明確，30日中歐峰會(huì)將著重傾聽(tīng)，“中國(guó)在非常積極地參與哥本哈根準(zhǔn)備工作，并且中國(guó)也確認(rèn)，氣候變化將是峰會(huì)的中心議題。我們希望了解，在胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)言之后這段時(shí)間，中國(guó)的立場(chǎng)有哪些發(fā)展”。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)德布爾（YvodeBoer）則表示，中國(guó)已在國(guó)內(nèi)實(shí)施了大量控制排放的措施，從這個(gè)角度講，中國(guó)已在應(yīng)對(duì)氣候變化方面起到領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　在推進(jìn)哥本哈根大會(huì)達(dá)成協(xié)議的同時(shí)，中歐之間的雙邊合作也仍在進(jìn)行。據(jù)悉，在此次峰會(huì)上，中歐將就煤基近零排放簽署合作協(xié)議。

　　弱勢(shì)美元帶來(lái)匯率難題

　　在此次中歐峰會(huì)上，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將是另一個(gè)主要議題。歐盟希望與中國(guó)談?wù)摰氖墙⒎€(wěn)定和有效率的金融機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)貨幣政策，以及對(duì)G20峰會(huì)聲明的履行，其中抵制貿(mào)易保護(hù)主義的議題尤為重要。

　　在大蕭條時(shí)期，全球貿(mào)易量1/4的削減都要?dú)w因于錯(cuò)誤的貿(mào)易政策。歐盟認(rèn)為，截止到現(xiàn)在，各國(guó)吸取了當(dāng)時(shí)的教訓(xùn)，盡管從2008年10月到2009年10月之間，各國(guó)共出臺(tái)了223項(xiàng)貿(mào)易限制措施，但仍然在可控范圍內(nèi)。因此，貿(mào)易政策嚴(yán)重?fù)p害全球貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)被遏制。

　　根據(jù)本報(bào)記者得到的歐盟第五次貿(mào)易限制措施監(jiān)控報(bào)告，在2008年10月至2009年10月期間，各國(guó)貿(mào)易限制措施對(duì)歐盟出口量下降的影響為4%-5%，其中邊境控制措施對(duì)歐盟出口的影響為5.2%，但其中超過(guò)86%的影響都來(lái)自于俄羅斯和烏克蘭所采取的邊境控制措施。