介紹了國內外污水資源化的現狀,闡述了開展城市污水資源化的必要性,探討了目前我國和我省污水資源化發展對策,提出應加強城市污水資源化規劃,注重污水處理設施建設,加強污水再生利用宣傳教育等措施,具有一定指導意義。

關鍵詞:水資源,資源化,城市污水

0引言

我國是一個水資源短缺的國家,有2/3的城市嚴重缺水,人均水資源量僅為世界平均水平的1/4,正常年份的缺水量也達到60億m3,這已經成為制約我國國民經濟和社會發展的重要因素。要解決城市水資源短缺的問題,有三種辦法即節水、蓄水和調水。而節水是最可行和最經濟的辦法,主要有開源和節流兩種手段,再生水利用是“開源”的主要形式,也是解決水資源短缺的有效途徑。下面著重對城市污水再生利用做一些淺析。

1我國城市污水資源化概況

從20世紀80年代開始,我國就開始開發利用城市中水,1987年北京市頒布了第一地方性法規《中水設施建設管理試行辦法》,之后各地也相繼頒布了規范辦法,并在深圳、青島、北京、大連及天津等地建設了中水示范工程,中水設施進入依法實施階段。2001年國標《建筑中水設計規范》發布,標志著中水設施建設進入全面推行新階段。目前,主要城市污水再生利用用途包括農業灌溉、工業供水、景觀用水、生活雜用水及城市保潔等。雖然我國在城市中水利用技術研究與實踐方面取得了一定的進展,但總的來說,城市污水中水利用規模較小,而且僅限于城市局部或處理廠內部利用,與當前城市再生水多元化需求極不相稱。

2 我國城市污水資源化的必要性和緊迫性

我國人均水資源占有量不到世界平均水平的1 /4，且分布不均，本來就存在原始資源型缺水問題，加之城市化進程加快，人民生活水平不斷提高，用水總量明顯增長，原始資源型缺水日益突出。

目前我國有400 多個城市缺水，正常年份城市缺水60 億m3，日缺水量達1 600 萬m3。山西是全國水資源貧乏的省份之一。全省水資源總量位居全國倒數第二位，人均占有量不足全國的1 /5，相當于世界人均占有水量的4． 3%。全省降水量常年在400 mm ～ 650 mm 之間，各地區分布不均，由東南向西北遞減，山區較多，盆地較少。

在原始資源型缺水問題日益突出的同時，污染型水資源短缺成為更加棘手的問題。目前，江蘇、廣東、上海等一大批省市已經面臨日益嚴重的“水質污染”型缺水。而我省現階段“水質污染”型缺水問題日益突出，解決該問題十分迫切。

3 城市污水資源化的國內外發展趨勢

世界上一些缺水國家把城市污水再生利用作為解決水資源短缺的重要戰略之一，在城市污水再生利用，已有較長的歷史，取得了顯著的環境、經濟和社會效益。例如，美國再生水作為一種合法的替代水源，正在得到越來越廣泛的利用，成為城市水資源的重要組成部分。2000 年，僅加利福尼亞州的污水再生利用量就達到8． 64 億m3 ，再生水水量占平水年份全州城市年用水總量的7%左右。

以色列在中水回用方面是最具特色的國家之一，由于地處干旱和半干旱地區，目前城市污水再生利用率已達90%，每年有72%的廢水經過處理回用，全國所需水量的16% 來自回用水，再生水主要用于灌溉、回灌地下、工業用水等，在最南部地區甚至將它作為飲用水源。

俄羅斯水資源雖然比較豐富，但仍對污水資源化給予了重視，僅莫斯科市就有36 家工廠使用處理后的城市污水，每日回用量達55． 5 萬m3。

日本是污水再生技術發展最早的國家之一。早在1955 年就已開始了中水回用應用，目前，中水利用技術已非常成熟并且廣泛應用。至1993 年全國有1 963 套中水利用設施投入使用，并且以每年新增項目一百多處的速率遞增。

近幾年，水資源較為豐富的西歐各國和阿根廷等國也在積極開發利用污水資源。隨著我國城市污水處理廠的興建，人們越來越重視將污水處理回用于工業和市政設施，并已經有了很多成熟的經驗。僅天津市的中水洗車一項每年就可節約自來水超過500 萬t。大連市機車車輛廠投資150 萬元對污水處理廠進行了改造，實施中水回用，日回用水800 m3 ，冷卻水、廠區綠化等用水都使用中水，每年可節約自來水20 萬t。我省大同西郊、太原楊家堡等中水處理廠的再生水用于景觀用水，截至2010 年年底，我省建設并投入運行的城市污水處理能力約305 萬m3 /d，其中污水回用量約28． 5 萬m3 /d，今后還有很大的發展空間。

4 城市污水資源化發展對策

1) 加強城市污水資源化的規劃。目前我國尚未建立系統的城市污水再生利用規劃指標體系。在城市總體規劃中，雖然對城市的供水及排水進行了規劃，但由于政府機構在水資源的綜合利用方面缺乏統一管理，機構重疊，分散管理，無法實現水資源的統一高效管理。因此，應將中水利用納入城市總體規劃，并對城市水資源進行統一、合理分配與開發利用。

2) 注重城市污水處理收集與處理設施建設。目前我國污水處理設施建設和管網建設嚴重滯后于城市的發展，很多污水廠因污水管網不配套而不能正常運行，而中水利用的前提就是污水處理設施和收集系統，因此，要加快城市污水管網和污水處理設施建設，在建設時既要滿足水污染控制要求與排放標準，也要滿足城市污水再生利用的水質要求，使城市污水的排放和再生水的利用能相互協調統一。

3) 做好城市污水資源化的技術研究與政策保障。經過認真的技術分析比較，應在全國和全省選擇典型城市、新建小區及公共建筑，建立具有區域代表性、技術先進性、多種用水方式和一定規模的城市污水再生利用示范工程。通過示范工程，探索適合我國國情和我省省情的城市污水再生利用技術路線、工程建設與管理政策，以及相關的工程建設標準。

城市污水再生利用需要健全的法制保障和全面統一管理。城市污水再生利用工作，單靠政府行為，沒有市場推動，必然動力不足; 單靠市場推動，沒有政府引導，也必然難見成效。因此，既要靠市場推動，也要加強政府行為。

同時，要開展城市污水再生利用政策體系的綜合性研究，制訂出適合我國具體實際的具有指導性的城市污水再生利用技術政策和產業政策，以切實引導和扶持城市污水再生利用事業的發展。

4) 加快研究城市污水資源化的價格機制。我國長期以來實行的低水價政策，導致了水資源價格形成和供需的脫節，工廠和企業寧愿使用方便便宜的自來水也不愿意使用回用水，導致回用水賣不出去的尷尬局面。目前由于自來水價格偏低，造成人們對水資源缺乏正確的認識，水資源浪費嚴重，阻礙了中水的利用。

有關部門必須積極推動現行的水價政策改革，建立合理的用水價格機制，只有合理的價格機制才能對城市污水處理廠產生經濟激勵，保證污水回用企業能得到足夠的收益達到財務平衡。有關部門要適當運用宏觀調控，拉大自來水和回用水之間的價格，積極引導利用水資源，促進再生水的合理開發利用。

5) 加強城市污水再生利用的宣傳教育，轉變用水觀念。目前，人們還沒有充分認識到水資源緊缺的嚴峻性，也沒有認識到城市污水回用是解決城市用水短缺矛盾的必由之路，人們對于中水的使用還存在不少的顧慮。因此，要加大宣傳，利用各種宣傳形式，提高人們對城市污水再生利用的覺悟和意識，并重視城市污水再生利用示范作用，幫助人們克服污水再生利用的不信任感。（北京市環境保護科學研究院）