由于較為分散且并不直觀，固廢帶來的污染不易被人所覺察，也沒有獲得應(yīng)有的重視。相比治理大氣和水，政府在處理固廢方面的投入與固廢帶來的污染是不成比例的。

由于目前管理體制等方面的問題，固廢給環(huán)境帶來的惡劣影響正日漸凸顯。

每每夏季臨近，家住北京海淀區(qū)永豐某小區(qū)的趙先生便會(huì)關(guān)閉家中所有的門窗，直到9月底才會(huì)重新開啟——即便遇上如今年這般炎熱的天氣，趙先生家的窗戶依舊緊密。

他無奈地對(duì)記者說：“不是我們不想開窗，而是附近垃圾填埋場(chǎng)傳來的氣味實(shí)在是太難聞了。”

趙先生提及的這座垃圾填埋場(chǎng)，位于小區(qū)約兩三公里外的六里屯。

高峰時(shí)期每天曾處理海淀區(qū)垃圾總量62.8%的六里屯垃圾填埋場(chǎng)，雖然已經(jīng)在2012年進(jìn)行全密閉處理，但在炎熱的夏日里仍然持續(xù)散發(fā)出陣陣惡臭。

六里屯垃圾填埋場(chǎng)所輻射的周邊區(qū)域也超出記者預(yù)期，夏天時(shí)垃圾散發(fā)的氣味，甚至能夠影響五公里開外的居民聚集區(qū)。

而這只是中國(guó)大量固體廢棄物（以下簡(jiǎn)稱固廢）處理不當(dāng)?shù)谋揭唤恰Ｓ捎谀壳肮芾眢w制等方面的問題，固廢給環(huán)境帶來的惡劣影響正日漸凸顯。

固廢污染嚴(yán)重

固廢包括生活垃圾、工業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等，是在一定時(shí)間和地點(diǎn)無法使用而被丟棄的污染環(huán)境的固體和半固體廢棄物質(zhì)。城鎮(zhèn)居民的生活垃圾便是固廢的主要來源之一。

作為“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重要規(guī)劃與組成部分，近年來我國(guó)固廢處理行業(yè)的前景可謂一路看好。來自中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間我國(guó)固廢處理行業(yè)投資將高達(dá)8000億元，同比“十一五”期間將翻兩番。

固廢處理通常是指通過物理、化學(xué)、生物、物化等方法，將固廢轉(zhuǎn)化為適用于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、利用或處置的過程。由于固廢的成分與物理性狀均非常復(fù)雜，因此要達(dá)到“無害化、減量化和資源化”的處理難度很大。

中國(guó)城市建筑研究院總工程師、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市垃圾處理專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)徐海云對(duì)記者指出，固廢對(duì)土壤、水和大氣的污染是潛在的，因此并沒有引起我國(guó)社會(huì)應(yīng)有的足夠重視。

譬如，我國(guó)許多地區(qū)直接將固廢倒入江河等水源區(qū)，不僅污染了居民用水，而且使水域面積大量減少；未經(jīng)處理的有害固廢在土壤中風(fēng)化后會(huì)滲入土壤，破壞土壤的腐蝕分解能力；長(zhǎng)期露天放置的固廢會(huì)揮發(fā)大量的廢棄和粉塵，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染等。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏對(duì)記者指出，固廢還包括廢舊電池、燈管等各種化學(xué)、生物危險(xiǎn)品以及放射性廢物等。“這些廢棄物會(huì)侵占大量土地，導(dǎo)致出現(xiàn)破壞農(nóng)田、污染空氣與水體等嚴(yán)重的環(huán)境問題。”

管理不善的制約

目前，全球固廢處理主要采用的方法包括壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒和生物處理等。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院一位不愿透露姓名的固廢處理研究人員告訴記者，雖然目前我國(guó)固廢處理技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距，但整體水平并不落后，而且在危險(xiǎn)物品的管理與處理等方面比美國(guó)還先進(jìn)。

徐海云也持相同看法：“當(dāng)前全球的技術(shù)交流非常通暢，好的處理設(shè)備和技術(shù)可以通過各種渠道引進(jìn)，應(yīng)該說技術(shù)并不是阻礙固廢處理行業(yè)發(fā)展的瓶頸。”

相比技術(shù)而言，管理水平的滯后才是阻礙當(dāng)前中國(guó)固廢處理行業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

上述研究人員指出，北京市倡導(dǎo)多年但仍未見成效的垃圾分類制度，便是管理不力最直觀的體現(xiàn)。“處理生活垃圾的技術(shù)再好，也無法解決源頭垃圾分類的問題，垃圾不分類導(dǎo)致后期處理的成本很高。”

盤雨宏說：“我國(guó)固廢量大，生活垃圾不分類造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。反觀日本地小物稀，特別重視生活垃圾分類后資源的再生利用，不僅減少對(duì)環(huán)境的污染還能實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。”工業(yè)固體垃圾的處理狀況同樣也并不樂觀。如煤矸石等廢棄物經(jīng)常被露天放置而不加以處理。雖然工業(yè)固體垃圾歸口我國(guó)環(huán)保部管理，但與生活垃圾相比其管理卻更為薄弱，尚未建立完整的管理體系。

“農(nóng)業(yè)垃圾的處理就更差了，連基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都沒有，每年我國(guó)農(nóng)業(yè)垃圾的總量也無從得知。”徐海云說。

雖然目前我國(guó)環(huán)保部門能夠提供工業(yè)固體垃圾的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)是各家企業(yè)上報(bào)能夠消化利用的垃圾總量，而無法利用只能廢棄的部分仍然沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

“這部分無法再次循環(huán)利用的垃圾才是最關(guān)鍵的。”徐海云說。

此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和居民消費(fèi)水平的提高，我國(guó)原有垃圾填埋的處理方式已經(jīng)很難繼續(xù)。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，依靠填埋處理已經(jīng)越來越困難。

目前，日本與瑞士每年有超過65%的城市垃圾均采用焚燒發(fā)電的方式處理，做到了資源的充分循環(huán)利用。但是，垃圾焚燒發(fā)電工廠的選址在我國(guó)卻頻頻遭遇各地民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。

2009年年底，廣東番禺垃圾焚燒項(xiàng)目因居民反對(duì)而停建；2011年年初，北京六里屯垃圾焚燒廠項(xiàng)目確定被“廢棄”……在絕大多數(shù)民眾觀念中，垃圾焚燒與二惡英、癌癥直接畫上等號(hào)。

“焚燒發(fā)電其實(shí)是一種處理固廢較好的方式。但前些年由于部分媒體的片面與夸大宣傳，導(dǎo)致垃圾焚燒廠的選址非常困難。”徐海云說。

上述不愿透露姓名的研究人員表示，正是由于管理水平與制度無法跟上固廢處理行業(yè)的發(fā)展，才使得垃圾焚燒在中國(guó)普遍面臨監(jiān)管與信任危機(jī)。

他直言不諱地表示：“日本的垃圾焚燒之所以發(fā)展較好，不光技術(shù)比較好，政府也舍得花錢。”

不積跬步無以至千里

“農(nóng)業(yè)、城市中的建設(shè)垃圾等等，這些都還沒有進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，何談管理？”徐海云指出，固廢處理行業(yè)必須從建立完善的統(tǒng)計(jì)體系入手，才能建立好管理的基礎(chǔ)。

建立完善統(tǒng)計(jì)體系的目的是為了對(duì)固廢進(jìn)行科學(xué)的管理，了解其最終的處理動(dòng)向，而不能隨便找地方便可傾倒。

上述研究人員也指出，目前我國(guó)農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)垃圾進(jìn)行的沼氣處理方式，由于農(nóng)民并不具備相關(guān)知識(shí)，因此維護(hù)較為困難，同時(shí)也需要管理部門進(jìn)行技術(shù)推廣與培訓(xùn)。

但是對(duì)于“十二五”期間我國(guó)固廢處理行業(yè)將獲得高達(dá)8000億元投資，他持保留意見：“由于近來大氣和地下水污染事件頻發(fā)，導(dǎo)致固廢處理行業(yè)受到的重視度下降。固廢對(duì)大氣和水、土壤的污染同樣嚴(yán)重，只是沒有那么直觀。”

徐海云也特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)：“固廢帶來的污染由于較為分散且并不直觀，因此不太被人所覺察，也沒有獲得應(yīng)有的重視。相比治理大氣和水的投入，政府在處理固廢方面的投入與其帶來的污染是不成比例的。”

因此，當(dāng)前我國(guó)固廢處理設(shè)施不足，歸根究底主要原因還是固廢對(duì)環(huán)境影響表現(xiàn)為遲緩性和曲折性。

盤雨宏還建議，由于目前我國(guó)固體廢棄物管理混亂，無法做到分類回收，抑制了回收再利用行業(yè)的發(fā)展。“因此，我國(guó)應(yīng)從政策上給予支持，建立固體廢棄物回收體系，將資源的生命再次延長(zhǎng)。”(記者 賀春祿)