針對銀川市出臺對市內(nèi)符合建筑節(jié)能率50％以上標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑統(tǒng)一減免采暖費(fèi)5％的政策，而熱用戶要求減免卻遭拒絕的情況予以報(bào)道后，引發(fā)社會(huì)廣泛議論。有讀者提出：政府為何要匆匆出臺節(jié)能建筑熱費(fèi)減免政策，政策何時(shí)能落實(shí)？ 　　

    據(jù)了解，去年10月，銀川市供熱體制改革聽證會(huì)上，各方人士提出3套改革方案，其中第三套方案中曾有一條“對節(jié)能建筑減免10%采暖費(fèi)”的提議。但在第三套被最終確定為供熱體制改革選用方案后，該提議被“刪除”。據(jù)提交3套供熱改革方案的銀川市供熱協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹，據(jù)國家節(jié)能減排的相關(guān)要求，將節(jié)能建筑減免采暖費(fèi)列入方案之中，可對銀川市供熱設(shè)施建設(shè)水平的提高起到積極作用。但在目前供熱系統(tǒng)整體平衡性還不夠的情況下，節(jié)能建筑還無法降低供熱成本，因此借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，他們希望政府將減免的采暖費(fèi)直接補(bǔ)貼給供熱企業(yè)，以達(dá)到既符合現(xiàn)實(shí)情況，又有利于供熱市場長遠(yuǎn)發(fā)展的目的。但因地方財(cái)政資金緊張等原因，“對節(jié)能建筑減免10％采暖費(fèi)”的提議最終流產(chǎn)。可事情并未因此而結(jié)束。 　
　

    據(jù)銀川市住房保障局工作人員介紹，雖然目前節(jié)能住宅無法降低供熱成本，但在銀川創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎(jiǎng)過程中，要科學(xué)合理地制定供熱計(jì)量價(jià)格，節(jié)能減排等硬性指標(biāo)要求必須在熱價(jià)中有所體現(xiàn)。今年出臺的《寧夏供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格指導(dǎo)意見》中明確指出，隨著我區(qū)建筑節(jié)能工作的深入推進(jìn)和城鎮(zhèn)集中供熱事業(yè)的快速發(fā)展，目前我區(qū)相當(dāng)數(shù)量的新建住宅、公共建筑以及部分進(jìn)行了節(jié)能和熱計(jì)量改造的既有建筑，已基本具備實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)條件。實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)是供熱體制改革的重要內(nèi)容之一，是促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段。科學(xué)合理地制定供熱計(jì)量價(jià)格，是推行供熱計(jì)量改革的核心內(nèi)容。也就是說，無論是新建建筑還是既有建筑，只要達(dá)到節(jié)能住宅標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該通過減免政策鼓勵(lì)節(jié)能減排政策的實(shí)施；同時(shí)要求“制定和完善本地供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法。已經(jīng)出臺的要根據(jù)《意見》和實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)一步修改和完善。尚未出臺的，2009年10月20日之前務(wù)必出臺，并報(bào)自治區(qū)物價(jià)局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。確保于2009年采暖期實(shí)施”。 　　

    該《意見》提出，符合下列條件之一的民用建筑屬于民用節(jié)能建筑：2001年以后，列入國家、自治區(qū)和本地民用建筑節(jié)能示范工程、可再生能源建筑應(yīng)用示范工程、新技術(shù)應(yīng)用示范工程、新型墻體材料應(yīng)用示范工程、廣夏獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)及國家A級性能認(rèn)定的民用建筑工程等；按照國家及自治區(qū)民用建筑節(jié)能50％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，并提供工程證明材料的民用建筑工程；列入我區(qū)2008年、2009年既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃的民用建筑工程；經(jīng)自治區(qū)能效測評機(jī)構(gòu)檢測，達(dá)到國家和自治區(qū)建筑節(jié)能50％標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑。 　　

    正是在上述背景下，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門匆匆發(fā)布《關(guān)于做好城市供熱工作的通知》，但其中“節(jié)能住宅減免5％—10％采暖費(fèi)”的內(nèi)容卻至今難以落實(shí)。不少節(jié)能住宅熱用戶希望減免采暖費(fèi)的政策盡快兌現(xiàn)，莫讓節(jié)能減排成為一紙空文。