當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出。為進一步加強大氣污染防治工作，切實改善空氣質量，國務院于9月10日發布了《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，為我國未來5年大氣污染防治勾劃出一幅明晰的路徑圖。

    《行動計劃》中明確列出了具體指標：“到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。”

    《行動計劃》中的環境改善指標是一個比較高的指標，同時都是非常明確和具體的目標，顯示了國家對大氣污染治理的決心。就目前國內大氣環境的現狀而言，大氣污染治理是長期的過程。我國目前面臨的大氣污染問題是發達國家從來沒有面臨過的，必須認識到治理的艱巨和難度，這意味著在大氣污染防治方面有著非常重的任務，同時也給國內環保裝備企業帶來了新的挑戰和機遇。

    脫硫脫硝和除塵改造迎來新機遇

    《行動計劃》中指出：加強工業企業大氣污染綜合治理，加大綜合治理力度，減少多污染物排放，加快重點行業脫硫脫硝、除塵改造工程建設。其中特別強調了“新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。”由此看來，國家進一步堅定了加大重點行業綜合治理力度的決心，同時明確把加快電力、鋼鐵、水泥等重點行業除塵改造放到了重要位置，并提出了新的特別排放限值，為大氣治理市場提供了良好的政策保障。

    就目前國內脫硫、脫硝、除塵市場來看，脫硫、除塵設備五花八門，并且技術參差不齊、良莠不齊，而脫硝技術近年來剛剛興起，并非十分成熟，許多環保項目并未設置脫硝設施。隨著《行動計劃》的出臺，國內一些重點行業現有部分簡易脫硫、除塵設備無法達到新的排放指標，必然要對現有的脫硫、除塵設備加大力度進行技術升級改造以及增設脫硝設施。預計在今后的幾年內，脫硫、脫硝、除塵改造工程和脫硫、脫硝、除塵設備的需求量將出現大幅增加，而高效的脫硫脫硝裝備及各種脫硫劑、催化劑將有更廣闊的市場空間;在除塵領域，各種高效電除塵器、袋式除塵器仍然是市場的主流產品;在環保監測儀器方面，隨著國家對PM2.5的治理和監控，國內PM2.5監測儀器等產品將有良好的銷售前景，這就為環保裝備企業提供了良好的市場機遇。

    環保裝備創新能力亟待加強

    我國大氣污染問題是長期粗放型經濟增長方式積累造成的，如果不從經濟結構的源頭控制污染問題，單純依靠末端治理緩解環境壓力，只能是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。《行動計劃》提出了我們治理污染的重點，強調從能源結構、產業結構、技術研發、成果轉化應用等方面多管齊下，來落實節能減排的策略。

    隨著產業結構的調整，落后產能的淘汰和重污染企業的環保搬遷、改造，大量能耗高、效率低的環保設施將被淘汰，許多技術先進、高效節能環保裝備有望受到市場的歡迎和青睞。國家將加大力度鼓勵和支持環保裝備企業進行節能環保技術開發創新與產業化應用。

    就目前我國大氣污染防治環保裝備企業來說，除了少數企業有較強的技術研發能力，大多數企業技術研發能力較弱，甚至只是簡單模仿、來圖加工。《行動計劃》的出臺，不僅給環保裝備企業帶來機遇，同樣也提出了新的挑戰，這就要求環保裝備企業結合國內具體情況，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，加強技術研發創新，開發出先進適用的技術、工藝和裝備，以適應市場的需求。例如我國濕式電除塵技術、移動電極電除塵技術、低低溫電除塵技術、電袋復合除塵技術等一批除塵新技術在近年來取得了突飛猛進的發展，對達到大氣污染物特別排放限值和PM2.5的治理有著突出的優勢，預期將會得到廣泛應用。同時由于國家政策的支持和鼓勵，一些先進的大氣污染治理新技術有望得到開發和應用。

    《行動計劃》提出了大氣污染物特別排放限值在不同時段開始執行的要求，特別強調了嚴格控制“兩高”行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務的目標，鋼鐵行業的廢氣治理將承受較大壓力和面臨新的挑戰。據不完全統計，我國重點鋼鐵企業中有近4成鋼鐵企業在重點防控區內，加強鋼鐵行業的大氣污染治理對于整個《行動計劃》目標的落實將有顯著的成效。屆時，鋼鐵企業落后產能的淘汰和重污染企業的搬遷、除塵改造的力度將進一步加大，同時許多鋼鐵企業為了避免因為環保不達標而被淘汰的命運，必然加大環保投入改造力度，這對于為鋼鐵行業提供服務的脫硫、除塵類相關環保企業，將是利好消息。

    鋼鐵行業的大氣污染源主要分布在原料、燒結、球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等處。經過鋼鐵企業和從事鋼鐵環保服務企業的共同努力，鋼鐵行業的大氣污染治理有了長足的發展，其中高爐煤氣干法除塵、轉爐一次煙氣干法除塵、移動電極電除塵、濕式電除塵等一批先進技術已得到廣泛應用，各種燒結脫硫技術也開始得到應用，并取得了良好的效果。

    而《行動計劃》的出臺，使鋼鐵企業面臨更大的環保壓力。因為對利潤微薄的鋼鐵行業來說，要降低鋼鐵企業的污染指標必須依靠較多的甚至較昂貴的環保設備，這無疑會進一步增加鋼鐵主業的生產成本。因此，節能、高效且性價比高的污染治理新技術、新工藝將是鋼鐵企業的首選。由于國內各鋼鐵企業原料來源、冶煉工藝、工況條件等千差萬別且變化多樣，環保裝備企業在開展鋼廠污染治理項目時，應針對所要達到的排放標準、場地條件、工況條件、原除塵設備狀況、煙氣治理系統(含脫硫、脫硝系統)等進行全盤分析和考慮，根據鋼廠不同的情況和需求提供最合理的解決方案。同時，環保裝備企業應充分發揮開拓創新及自我完善功能，從降低一次性投資和運行成本的宗旨出發，進一步改進和完善現有技術;對于國外的先進技術，不能全盤照搬，應進行消化吸收并加以改進，使其更適合我國的操作環境和實際工況。

    呼吁政府加強支持與監管

    近年來，我國加大了對大氣污染的治理力度，“十一五”期間，火電脫硫電價政策的出臺，極大地促進了燃煤電廠脫硫的積極性，同時也帶動了國內脫硫產業的迅速發展和壯大，對電廠削減污染物排放具有重大推動和關鍵性作用。今年初，國家發展改革委又出臺了火電脫硝、除塵電價補貼政策，再次提高了燃煤發電企業的脫硝積極性，使得火電廠煙氣脫硝進程被迅速激活，脫硝容量穩步增長，煙氣脫硝產業迅速壯大，“十二五”時期的火電脫硝市場被進一步看好。這是我國治污減排政策的重大創新，是推動大氣污染物排放量持續下降的有力保證，將對我國大氣環境質量的明顯改善產生積極有效的作用。

    而對于鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產業，政府目前尚未出臺相應的政策。對這些利潤微薄的行業來說，脫硫脫硝等裝備的配備無疑又增加了生產成本，一些企業的積極性不高，這對推動這些行業大氣污染物排放量持續下降會有一定的影響。建議政府根據行業特點出臺相應的政策，以促進這些行業大氣污染治理的積極性，同時帶動相關環保產業的發展。

    另外，政府應加強各污染企業大氣污染治理的監管執法力度，嚴格按大氣污染物特別排放限值要求進行監管;對新上項目進行環保評估，實行一票否決制;對于一些落后的、高能耗的環保設備應加以限制和淘汰，真正把這些措施落到實處，才能使《行動計劃》得以全面落實。