國家能源局5日表示，明年對于
光伏產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)政策將更多向分布式傾斜，預(yù)計(jì)分布式光伏發(fā)電比重將提升到60％左右。業(yè)內(nèi)專家表示，我國東、中部地區(qū)電力需求旺盛，尤其適合發(fā)展分布式光伏電站，電力易于就地消納，且能減少對電網(wǎng)沖擊，無疑是未來光伏業(yè)發(fā)展的主要方向。
國內(nèi)市場迎來春天
據(jù)能源局
新能源與可再生能源司副司長梁志鵬介紹，今年9月份光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)政策明確后，光伏電站建設(shè)速度明顯加快。預(yù)計(jì)2013年全國光伏發(fā)電裝機(jī)新增1000萬千瓦，其中光伏電站新增700萬千瓦左右，分布式光伏發(fā)電新增約300萬千瓦。
能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年10月底，全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)也只有1000萬千瓦左右，比2012年底增加350萬千瓦。全年新增量與10月底的累積量相當(dāng)，今年光伏電站建設(shè)之“猛”可見一斑。
另外，借助政策利好，國內(nèi)光伏企業(yè)也逐漸走出“寒冬”。數(shù)據(jù)顯示，前三季度Ａ股26家光伏企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤近16億元，較上年同期的3133萬元增長了約95％。
“隨著政府一系列支持政策的明確，國內(nèi)觀望情緒得到緩解，市場也逐步啟動(dòng)，并形成一定規(guī)模。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦告訴記者，“由于明年光伏電價(jià)要下降，西部地區(qū)甚至還出現(xiàn)了光伏電站搶裝潮。”
據(jù)了解，今年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，財(cái)政部、發(fā)展改革委、能源局、國家電網(wǎng)以及國家開發(fā)銀行就補(bǔ)貼、電價(jià)、退稅、并網(wǎng)以及融資等問題出臺(tái)了若干配套政策，對光伏產(chǎn)業(yè)形成有力支持。
分布式市場潛力大
“由于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策出臺(tái)較晚，目前政策效果還沒有發(fā)揮出來，因此相對于集中式的光伏電站，今年分布式電站的建設(shè)啟動(dòng)較慢。”中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長張平說，“但是這一塊市場潛力巨大。”
張平說，我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮。笠?guī)模開發(fā)就地消納困難，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“棄光”現(xiàn)象，而電力長距離外送的話，變損、線損較高。而東、中部地區(qū)電力需求大，因此較為適宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，電力易于就地消納。
梁志鵬表示，中國將堅(jiān)持集中式與分布式并舉，重點(diǎn)向分布式光伏發(fā)電傾斜的發(fā)展原則。“明年隨著政策的落實(shí)，分布式光伏市場會(huì)逐漸升溫，而且相關(guān)政策也會(huì)向分布式傾斜，可以肯定的是分布式光伏發(fā)電比重將上升至60％左右。”梁志鵬說。
國家能源局局長吳新雄曾表示，2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電600萬千瓦，能源局將給各省（區(qū)、市）下達(dá)分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。
孟憲淦表示，分布式發(fā)電鼓勵(lì)自發(fā)自用、就地消納，而且新的政策明確開發(fā)區(qū)內(nèi)的富余電量可以出售，這樣就減少了對電網(wǎng)的沖擊，另外，東部地區(qū)網(wǎng)購電價(jià)高，補(bǔ)貼需求少，預(yù)計(jì)明年分布式光伏的發(fā)展速度會(huì)更快。
三大頑疾需在探索中解決
但是，分布式光伏發(fā)展并非一帆風(fēng)順。孟憲淦指出了目前分布式光伏遇到的融資、屋頂資源以及商業(yè)模式三大難題。
孟憲淦表示，分布式光伏發(fā)電站由于投資強(qiáng)度大、回收期長，一般銀行不愿意提供貸款支持。目前對分布式發(fā)電的金融支持政策還沒有明確，國開行支持的僅限于示范區(qū)內(nèi)的大型項(xiàng)目，并未普及其他類型的項(xiàng)目。
張平說，2011年商業(yè)銀行曾拒絕向光伏企業(yè)貸款。目前，隨著相關(guān)政策出臺(tái)和行業(yè)復(fù)蘇，部分商業(yè)銀行態(tài)度已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始向光伏企業(yè)發(fā)放流動(dòng)性貸款和短期貸款，但是行業(yè)整體融資渠道較窄，而且對于家庭式光伏電站的支持不夠。
“根據(jù)最新的國家政策，上網(wǎng)電價(jià)每度電補(bǔ)貼0．42元，如果能夠順利落實(shí)，原來預(yù)計(jì)18年的成本收回期能夠縮短到10年以內(nèi)。”青島市居民徐鵬飛告訴記者，“但是現(xiàn)在青島還沒有落實(shí)，希望能夠抓緊。”徐鵬飛于2012年12月份將自家屋頂建設(shè)的光伏電源并入青島電網(wǎng)，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的家庭光伏電源。
其次，孟憲淦說，在屋頂資源方面，理論上我國有200億－300億平方米屋頂資源，但是真正能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不多。分布式光伏只有建在電價(jià)較高的地方才有意義，對于工業(yè)、商業(yè)和大用戶，其電價(jià)較高，可行性較強(qiáng)。
“對于普通居民，每度電只有4－5毛錢，加上補(bǔ)貼才9毛錢左右，而分布式電站的建設(shè)成本平均就要9毛錢，所以有很多項(xiàng)目是賠錢的，這些地方就無法吸引投資。”孟憲淦說。
另外，目前分布式發(fā)電站的商業(yè)模式尚不完善。孟憲淦說，自主自建的分布式光伏電站在城市中會(huì)涉及一些利益分配問題，例如小區(qū)中開發(fā)商負(fù)責(zé)建電站，而業(yè)主也會(huì)要求一定的回報(bào)，這樣就減少了開發(fā)商的收入，開發(fā)商就會(huì)考慮項(xiàng)目是否劃算。
“現(xiàn)在對于這方面也沒有強(qiáng)行規(guī)定，都是靠雙方來談，因此未來的商業(yè)模式還要進(jìn)一步摸索。”孟憲淦說。
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