在初裁結果出爐6個月之后，中國商務部對美韓多晶硅雙反終裁終于落定，但與業界期待仍有一定距離。

根據中國商務部1月20日的公告，本次終裁于2014年1月20日起執行，其中反傾銷稅的實施期限自2014年1月20日起5年。

“我們此前已經向商務部提出申請，將多晶硅列入加工貿易禁止類目錄。”國內多晶硅龍頭保利協鑫一位高管告訴記者，這類完善“雙反”漏洞的措施，會放在對美韓多晶硅終裁結果確定之后才實施。

在此次對美韓多晶硅雙反終裁中，顆粒多晶硅為其中產品主力。2012年，顆粒多晶硅進口約為1.3萬噸，價值26億美元左右。

此前在歐美韓多晶硅的低價傾銷之下，中國43家已投產的多晶硅企業，僅剩10家尚在開工生產，其余均已關閉生產線，即有76.7%企業已經停產。

艱難的多晶硅雙反

根據雙反終裁結果顯示，對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅采取征收保證金臨時反傾銷措施。其中自美國進口多晶硅的反傾銷稅幅度為53.3%至57%，自韓國進口的反傾銷稅幅度為2.4%至48.7%。

一位光伏企業高管表示，該反傾銷稅率相對于初裁相比基本沒有變化，“對美國企業的終裁幅度符合企業預期，但韓國企業，大家認為需要征收與美國企業同等的反傾銷幅度”。

在公告中，美國企業所征稅率普遍高于韓國企業。其中，美國企業MEMC和Hemlock被征收53.7%的反傾銷稅;韓國最大的多晶硅生產商OCI株式會社只被征收2.4%的反傾銷稅。

與之相較，在此次雙反終裁中，韓國并不在反補貼的懲罰范疇之列，而美國僅有Hemlock等三家企業被征收2.1%的反補貼稅，影響微乎其微。

“但對韓國OCI的懲罰性稅率太低，僅有2.4%，中國多晶硅企業正在要求在終裁中提高稅率。”中能硅業副總經理呂錦標告訴21世紀經濟報道，對韓國的反傾銷幅度過小，特別是占據韓國對華多晶硅出口90%的OCI公司稅率過低，“由此可能會掀起該國對中國多晶硅的新一輪出口狂潮”。

身為在多晶硅領域浸潤多年的專家，呂錦標解釋，韓國和中國多晶硅企業有相似的發展軌跡，但其設備投資和原料成本比中國同類項目高得多，如其多晶硅還原、鑄錠爐多用美國GT設備，其公布的成本比中國同類企業高，當然也高于歐美同類企業，其傾銷幅度不會低于美國企業。

2012年7月2日，中國四家多晶硅企業代表行業向中國商務部提交的書面申請，請求對原產于美國和韓國的進口多晶硅產品進行反傾銷調查，同時對美國多晶硅進行反補貼調查，并最終獲得中國商務部的受理。

這四家公司是：江蘇中能硅業科技發展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司。

數據同時顯示，2013年上半年中國進口了3.9萬噸多晶硅，其中33%來自美國、29%來自韓國、24%來自德國。

前述光伏企業高管認為，在對美韓多晶硅雙反終裁落定之后，未來只能等待對歐盟多晶硅雙反初裁及終裁的出爐。

后續或禁止貿易加工

鑒于2013年四季度下游電站搶裝，需求增加，多晶硅價格上漲至20美元/公斤左右，較上一季度上漲約2美元/公斤。

“如果對OCI的反傾銷價格還如此之低，那么韓國企業將對中國市場進行新一輪的傾銷，特別是2014年中國光伏裝機規模計劃提高的前提下。”前述光伏企業高管表示，2014年對于中小型多晶硅企業而言更為艱難，因為這些企業的成本都在25-30美元/公斤之間。

根據國家能源局的規劃，2014年全國光伏裝機規模目標為14GW。這一目標將比2013年的9.5GW實際裝機規模增長近五成。

中國有色金屬協會硅業分會一位分析師表示，2013年10月多晶硅通過加工貿易等方式進口量占比仍高達75.8%。國外通過加工貿易的方式規避多晶硅“雙反”，國內多晶硅企業繼續承受巨大壓力，與“雙反”之前相比并無改善。多晶硅“雙反”漏洞如不排除，企業仍將面臨進口多晶硅沖擊，價格難以上漲。

上述分析師表示，多晶硅企業已經向商務部申請將多晶硅列入加工貿易禁止類目錄，希望以此抵制國外傾銷。如果最后多晶硅能夠列入禁止目錄，將利好國內多晶硅廠商。

呂錦標對此表示認同，目前最關鍵的舉措是盡快將多晶硅進口列入每年加工貿易禁止類目錄中，回歸對多晶硅的一般貿易監管屬性，方可堵住外商逃避反傾銷稅的漏洞。

事實上，2014年國內多晶硅的需求量在14萬-15萬噸，而保利協鑫、大全新能源、特變電工三巨頭的供應量達到8萬噸，加上成本在18美元/公斤左右的洛陽中硅、南玻、瑞能等數個企業，即可以達到10萬噸，基本可以滿足國內市場需求;進口量則為4萬-5萬噸，留給剩余多晶硅企業的空間已不多。

在呂錦標看來，4萬-5萬噸的進口量需要將多晶硅列入加工貿易禁止類目錄中方可完成，否則進口量會有較多增長。而隨著終裁的落定，《光伏制造行業規范條件》的出臺，2014年后會有多家企業從多晶硅行業中退出，“未來行業的集中度會更高，更傾向于龍頭企業，由此使得結構調整的步伐會更大。”