城市污水問(wèn)題在各個(gè)城市是普遍存在的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市污水越來(lái)越多，污水成分復(fù)雜多變，城市污水處理過(guò)程復(fù)雜，給城市污水處理廠的處理能力帶來(lái)巨大的壓力。隨著中國(guó)節(jié)能減排工作的不斷深入，城市污水處理廠作為主要減排的載體，在減排工作中顯得尤為重要。然而城市污水處理廠污水揮發(fā)、污水處理不達(dá)標(biāo)排放等，不可避免地對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，給城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)城市污水處理廠的影響進(jìn)行科學(xué)分析，并尋找處理措施對(duì)提高污水處理廠的處理效率，減輕社會(huì)壓力和環(huán)境保護(hù)壓力具有較大的促進(jìn)作用。

一季度全國(guó)處理污水110億方新增3600座污水處理廠

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，今年1-3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠處理的污水量累計(jì)達(dá)到了近110億立方米，同比增長(zhǎng)7.2%;累計(jì)削減化學(xué)需氧量(COD)總量288.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.6%。

截至2014年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3622座，污水處理能力約1.53億立方米/日，較2013年底新增約430萬(wàn)立方米/日。其中，全國(guó)設(shè)市城市中，除西藏日喀則、海南三沙市外全部建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠，共計(jì)2051座。

此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各省(區(qū)、市)和36個(gè)大中城市2014年第一季度的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行了考核和排序，省級(jí)排序前3名是重慶、山東、陜西;36個(gè)大中城市排序前3名是濟(jì)南、西安、石家莊。

污水處理廠建而不用應(yīng)杜絕

環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了包括城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范(HJ2038-2014)(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”)在內(nèi)的5項(xiàng)新環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范要求，污水處理廠不得建而不用，也不能擅自儲(chǔ)運(yùn)或減少運(yùn)行臺(tái)數(shù)。

“污染治理走了30年，我們建設(shè)了大量設(shè)施，但環(huán)境事件仍然較多，是時(shí)候從環(huán)境設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向規(guī)范運(yùn)行管理了。”《規(guī)范》課題編制組負(fù)責(zé)人、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染防治委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王家廉表示，當(dāng)下一些水務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)均從投資風(fēng)險(xiǎn)考慮項(xiàng)目，今后必將更重視項(xiàng)目背后的責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)。

王家廉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，《規(guī)范》的出臺(tái)，也意味著水務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在考慮投資風(fēng)險(xiǎn)之外，更應(yīng)注重項(xiàng)目本身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

“很多水務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之前都是從投資風(fēng)險(xiǎn)考慮，包括利潤(rùn)回報(bào)、付費(fèi)情況等，卻很少想政府為什么請(qǐng)你來(lái)運(yùn)營(yíng)。”王家廉認(rèn)為，水務(wù)運(yùn)營(yíng)本質(zhì)上是政府委托第三方的公益性保本微利行業(yè)，國(guó)外承擔(dān)水務(wù)運(yùn)營(yíng)責(zé)任的企業(yè)都是嚴(yán)格按照政府審查、談判、公眾意見(jiàn)征詢等程序來(lái)運(yùn)作，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)則往往更重視政府關(guān)系，忽略民眾意見(jiàn)。

近年來(lái)，不少地方申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)了大批污水處理廠，但往往是污水處理廠建好了，卻不運(yùn)行。環(huán)保部此次發(fā)布的規(guī)范明確要求杜絕此類問(wèn)題。

按照規(guī)范要求，污水處理廠應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求或?qū)嶋H進(jìn)水量運(yùn)行污水提升泵，不得擅自停運(yùn)或減少運(yùn)行臺(tái)數(shù)，以收集并處理全部污水，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。同時(shí)規(guī)范明確，污水處理廠應(yīng)對(duì)其設(shè)施設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，包括進(jìn)水口，出水口(排水口)、水污染物檢測(cè)取樣點(diǎn)、污水處理，污泥處理，和廢氣惡臭處理的構(gòu)筑物等。規(guī)范還要求，污水處理廠應(yīng)配備計(jì)量污水進(jìn)水水量的計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)計(jì)量，統(tǒng)計(jì)日、月、年的計(jì)量數(shù)值;在進(jìn)水口安裝進(jìn)水采樣裝置和水質(zhì)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置;排放口應(yīng)安裝污水出水在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，運(yùn)行記錄應(yīng)歸檔和保存。

此外，對(duì)于惡臭污染問(wèn)題，規(guī)范則明確，惡臭污染治理設(shè)施應(yīng)符合建廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)提出的廠界環(huán)境保護(hù)要求，應(yīng)與污水、污泥處理設(shè)施同步建設(shè)、同期運(yùn)行。

該規(guī)范將于今年9月1日起實(shí)施。