近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，過去忽視環(huán)境保護(hù)帶來的負(fù)面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，“霧霾”頻頻襲擊中國大部分地區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量亟待提升。此外，生活污水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖以及農(nóng)藥化肥污染等造成的土壤污染、水質(zhì)惡化等環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。然而，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求卻在不斷提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民群眾的需求都注定了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長極。
一、發(fā)達(dá)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，能源資源等全球問題更加凸顯。節(jié)能環(huán)保市場的巨大潛力使其必將成為未來科技與經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國紛紛出臺(tái)政策，投入資金，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、可再生能源和低碳技術(shù)的支持力度，極大地促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
1.1投資規(guī)模大、融資渠道廣
國際能源署發(fā)布的《2013世界能源展望報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示:國際能源署預(yù)計(jì)，2010年-2020年，全球節(jié)能投資達(dá)1.999萬億美元，2020～2030節(jié)能投資達(dá)5.586萬億美元，投資規(guī)模成倍增長。全球節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。作為世界最大的環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費(fèi)國，美國將節(jié)能環(huán)保視為新能源戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。2009年，奧巴馬政府宣布在10年內(nèi)投資1500億美元發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭“2035年美國80%電力來自清潔能源”。在技術(shù)研發(fā)資金支持方面，1990年以來，美國政府的環(huán)境技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)一直維持在研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的9%左右。此外，美國政府還通過超級(jí)基金(SuperFund)、信任基金(TrustFund)、示范補(bǔ)貼、貸款等各種形式來解決研發(fā)資金問題。
1.2政策優(yōu)惠多、技術(shù)力量強(qiáng)
世界各國致力于通過制定激勵(lì)機(jī)制和政策，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國政府十分重視節(jié)能技術(shù)研發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府每年用于可再生能源和節(jié)能技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用超過30億美元。此外，聯(lián)邦政府還注重打造政府、企業(yè)、學(xué)校、研究所的環(huán)保技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，如2003年創(chuàng)建東北部創(chuàng)新集團(tuán)，在這項(xiàng)政策中，各種組織協(xié)同參與到能源與環(huán)境的技術(shù)研發(fā)中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅加大了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的力度，也解決了技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)問題。如今，美國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)為專利或技術(shù)許可證的比例高達(dá)70%以上，處于世界領(lǐng)先地位。歐盟長期實(shí)施環(huán)境與氣候變化計(jì)劃(LIFE)，為節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)提供專門的金融支持。
日本是節(jié)能環(huán)保行業(yè)中走在世界前列的亞洲國家，為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，日本公布了《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略的頒布，不僅進(jìn)一步推動(dòng)日本節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向深度發(fā)展，而且把日本環(huán)境保護(hù)推向了一個(gè)更高層次的發(fā)展階段。此外，日本政府非常重視對(duì)環(huán)保技術(shù)的研究與開發(fā)。目前，日本的環(huán)保技術(shù)已同其電子技術(shù)和汽車技術(shù)并列為三大先進(jìn)技術(shù)。
英國則在2007年6月公布了《氣候變化法案》草案，承諾到2020年，削減26%～32%的溫室氣體排放，到2050年，削減60%的溫室氣體排放，制訂了未來15年的計(jì)劃，確保企業(yè)和個(gè)人向低碳環(huán)保科技領(lǐng)域投資。同時(shí)，英國政府還加大了能源的利用效率、溫室氣體的凈化、廢物循環(huán)使用和處理、可再生能源、清潔能源的發(fā)掘和新能源的開發(fā)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入。
1.3產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場占有率高
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿κ故澜绺鲊鵂幭嗤卣埂⒄碱I(lǐng)國際市場，而發(fā)達(dá)國家憑借其在節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢(shì)和豐富的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)已占得先籌。如法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)核心競爭力，積極進(jìn)軍國際市場，成為全球排名第一的節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè);美國通用電氣集團(tuán)從2000年開始打造水處理部門，通過全球并購，成為世界上工業(yè)用水處理裝備主要提供商之一;德國西門子公司則依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過合同能源管理模式對(duì)全球范圍內(nèi)6500座大樓實(shí)施節(jié)能改造，拿到超過10億歐元的合同;英國石油(BP)利用天然氣、太陽能、風(fēng)能等低碳、清潔能源技術(shù)，提高能效，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
二、中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1政策環(huán)境進(jìn)一步利好
近年來，中國先后頒布了一系列促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件:2012年，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出:促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的迫切需求;同年7月，國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。黨的十八大更是提出建設(shè)“五位一體”美麗中國，將生態(tài)文明建設(shè)提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)支撐，被賦予了前所未有的期許和責(zé)任。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，更是明確提出:到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
此外，環(huán)保“十三五”規(guī)劃也正在制定中，新規(guī)劃必將站在謀劃全局的高度，在重大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、重大環(huán)保工程和重大環(huán)保項(xiàng)目方面做出“頂層設(shè)計(jì)”，由此帶來的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的需求也必將更加廣闊。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來發(fā)展的春天。

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