2.2制度環境進一步優化
隨著“史上最嚴環保法”的正式實施和按日連續處罰、查封扣押、現場停產整治、信息公布等一系列配套管理辦法的陸續出臺，加之此前出臺的兩高司法解釋、環保與公安聯動執法等政策和制度，共同構筑了嚴厲的法網。過去企業“守法成本高、違法成本低”的弊病和環保部門執法的“尷尬”等問題正逐漸得到有效的改善，這一系列措施必將進一步提升企業依法治污的主動性和積極性。而將生態指標納入政績考核以及將“引咎辭職”寫入新環保法必將更能喚起地方政府保護環境的積極性。與之相關的第三方環境治理、環境技術服務等節能環保產業方面的需求也將極大增加，從而使得節能環保產業的市場需求進一步得到釋放。
2.3環保標準進一步嚴格
截至2015年7月，中國已累計發布各類國家環境保護標準1890項，其中現行標準1652項。為實施新環保法，多項新環境標準已制定或正在制定中。為貫徹新環保法，標準制定力度和速度都在不斷增加，如除了組織制定《再生鉛冶煉污染防治可行技術指南》等4項指導性技術文件外，下半年，政府部門還將積極推進合成氨工業、汞等5項污染防治技術政策以及味精工業、制藥工業、紡織染整行業等7項污染防治可行技術指南的編制。新的更加嚴格的標準也必將大大刺激節能環保產業的發展。
2.4投資進一步加速
近年來，中國對環保方面的投入正在進入加速通道。2013年9月份國務院印發《大氣污染防治行動計劃》將為未來五年大氣污染防治帶來將近1.7萬億元的總投資;今年4月，國務院印發《水污染防治行動計劃》，“水十條”的落實已被納入環保部今年工作重點，水污染防治行動計劃的投入預計達到2萬億元;被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》也呼之欲出。“大氣十條”、“水十條”、“土十條”總計投資規模達到9.4萬億元。目前環保部正在加快制定環境保護“十三五”規劃。“十三五”節能環保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。
2.5市場需求進一步增大
2014年以來，中國先后出臺文件旨在基本公共服務領域逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。財政部印發《政府購買服務管理辦法(暫行)》，將環境治理納入政府購買服務指導性目錄中的基本公共服務領域。這必將進一步激發和釋放市場資源配置的活力。此外，一些地方已經進行了很多有益的探索，節能環保服務業正逐漸成為引領和拉動節能環保產業增長的重要力量，這將進一步促進節能環保產業的轉型升級。
從當前的環境服務市場來看，環境保護市場化進程加快，各類環保服務業得到較快發展，市場化機制逐步建立。隨著第三方治理、政府購買環保公共服務、PPP模式和環境監測社會化鋪開，提供各類綜合環境服務的公司不斷涌現，積極進行環保服務的范圍、方式和商業模式的不斷探索拓展和創新，合同環境服務正在成為替代傳統環境治理方式的新模式;2015年，中國節能環保產業營業收入預計將超過5萬億元，在環保新常態、新政策、新舉措推動下，甚至可能實現更大的目標。
2.6技術水平進一步提升
就中國目前節能環保產業技術基礎和供給能力來看，環保裝備和產品供給能力顯著增強，在除塵、煙氣脫硫、城鎮污水處理等領域已形成世界規模最大的產業供給能力。
中國環保技術與國際先進水平的差距不斷縮小，研發能力有了進一步提升，并且已掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術。城市污水處理的各種典型工藝在中國已廣泛應用，通過多年的技術吸收轉化創新，一些水處理技術和設備已經接近或者達到國際先進水平;電除塵處于國際領先水平，出口范圍遍布30多個國家或地區;布袋除塵應用水平較高，應用范圍不斷拓寬;火電脫硫、脫硝和生活垃圾處理技術及裝備基本實現國產化。
2.7融資渠道進一步拓展
環保投融資主體呈現多元化。環保投融資主體的形式越來越呈現多元化，一些地方政府正開展生態環保項目的“PPP”模式的探索和實施。此外，節能環保產業的股權基金、環保合同服務、環境污染第三方治理等市場化機制也正在積極探索并加快建立。節能環保產業的市場活力將進一步激發。
與此同時，環保投融資綠色金融服務業也在積極的醞釀和籌劃之中，有些地方甚至進行了綠色金融實踐的探索。如今，環保服務業發展迎來了春天。節能環保產業將進入以環境綜合服務為龍頭，帶動投資、工程、設備和產品全面發展的新階段。
2.8新常態下中國節能環保產業的發展方向
總體來看，中國節能環保產業體系已經從以“三廢治理”為主的模式發展為覆蓋了環保產品、環境基礎設施建設、環境服務、資源循環利用等領域的門類比較齊全的產業體系，在新常態下，環保產業未來可能會呈現以下發展趨勢:
由市政公用領域向環境治理全領域轉型。中國節能環保產業的快速發展得益于本世紀初推行的市政公用事業市場化改革，但經過十余年發展，目前市政公用領域市場已趨于飽和。隨著環境形勢的不斷變化和國家政策的引導，環保企業的業務領域正逐步向工業污染治理、農村環境綜合整治等環境領域全領域開拓。
三、中國節能環保產業發展的制約因素
3.1管理體制不夠順暢、不利于形成產業發展合力
節能環保產業滲透三大產業部門，一直缺乏明確、清晰的產業定位，隸屬關系相當復雜，一直是多頭管理。管理體制未真正理順，存在著管理分散、職責不明、多頭管理、政出多門的混亂狀況。由于缺乏清晰、高效的行業歸口管理部門，使得產業發展比較凌亂，國家的規劃目標，難以真正科學地由上到下貫徹落實下去，難免會停留在目標層面。節能環保項目在各地方、各行業自行其是，分散投資，低水平重復建設，難以形成產業合力與產業積聚，取得統一管理的效果，不利于將節能環保產業打造成為新的支柱產業。
3.2政策依賴性過強、市場化程度還不夠高
真正要激發節能環保產業活力，必須要讓市場說話。當前，政府仍主導著對環保重點工程、環保基礎設施的投入與營運。雖然一些地方政府已經嘗試對節能服務企業采用“PPP”模式實施投資和運營，但中國節能環保產業的市場化程度還不夠高。某種意義上，政府強行把節能環保產業企業的發展過多的攬在了自己的肩上。企業對政府的過度依賴，只會害了企業，最終難免會“成也蕭何，敗也蕭何”。重蹈光伏產業“產能過剩”的覆轍。

共 3頁 當前為第 2 頁 [首頁] [上一頁] [下一頁] [末頁]