12月19日,在經(jīng)歷了復(fù)雜曲折的協(xié)商后,哥本哈根氣候變化會議取得了重大積極成果,發(fā)表了《哥本哈根協(xié)議》,堅定維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》所確立的基本框架和一系列原則,進一步明確了發(fā)達國家和發(fā)展中國家根據(jù)“共同但有區(qū)別的責任”原則及分別應(yīng)當承擔的義務(wù)和采取的行動,表達了國際社會在應(yīng)對氣候變化長期目標、資金、技術(shù)和行動透明度等問題上的共識。
從12月16日至12月18日,國務(wù)院總理溫家寶在出席哥本哈根氣候變化會議的近60個小時內(nèi),與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人展開了密集的會談和協(xié)商,力推談判進程不斷向前。隨行采訪的記者耳聞目睹了哥本哈根氣候變化會議進程的跌宕起伏、協(xié)商談判的艱辛曲折,更見證了溫家寶總理以誠意、信心、決心和卓有成效的努力,充分展示中國謀發(fā)展、促合作、負責任的大國形象。
在哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議上,溫家寶總理發(fā)表了重要演講,宣示了中國政府的一貫主張,呼吁各方凝聚共識、加強合作,共同推進應(yīng)對氣候變化的歷史進程;在會場內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢下,溫家寶總理迎難而上,積極行動,以最大的政治意愿和耐心,在與會各方中穿梭斡旋,溝通協(xié)調(diào),尤其在會議面臨可能無果而終的關(guān)鍵時刻,親自出面與有關(guān)方面做了大量艱苦細致的工作,最終推動了《哥本哈根協(xié)議》的達成。
歷史將銘記,中國政府為哥本哈根氣候變化會議成功作出了重要貢獻。
“慎重者,始若怯,終必勇”
——在參加會議前,溫家寶總理進行了周密的思考,為推動會議取得成果做了大量準備工作
近年來,圍繞全球氣候變暖問題,發(fā)展中國家同發(fā)達國家的交鋒愈演愈烈。中國作為最大的發(fā)展中國家,在節(jié)能減排方面作出了巨大的努力,取得了顯著成效。
11月26日,中國政府宣布控制溫室氣體排放的行動目標,到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,受到國際輿論的廣泛好評。同時宣布,溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化會議。
自12月7日氣候變化會議開幕以來,哥本哈根成為各國政府、各種利益集團及一些非政府組織和科研機構(gòu)博弈的舞臺。會場內(nèi)外,各種觀點交鋒,無休止的談判和磋商難以彌合巨大的歧見。隨著大會閉幕時間的臨近,一種悲觀失望的情緒在與會者中蔓延。
12月16日下午3時,溫家寶總理乘專機從北京飛往哥本哈根。
“這是一項艱巨的任務(wù),我代表中國政府出席會議深感責任重大。”在飛機飛行途中,溫總理對隨行的記者說:“在來機場的路上,我想起了兩句古話,一是‘慎重者,始若怯,終必勇’;二是‘思其始而圖其終’。這就是說,開始時周密思考,行事時必然英勇果敢。”
此前一段時間里,溫總理考察了中國氣象局,還與部分外國領(lǐng)導(dǎo)人密集通話。事實上,溫總理的哥本哈根之行早已“啟程”——
11月27日至28日,中國、印度、巴西和南非“基礎(chǔ)四國”與77國集團主席國蘇丹代表在北京舉行磋商。溫總理會見了與會的各國環(huán)境部長或代表。
在各政府氣候變化代表團在一線艱苦談判的同時,從12月8日起,溫總理分別與聯(lián)合國秘書長和英國、德國、印度、巴西、南非、丹麥、埃塞俄比亞等國領(lǐng)導(dǎo)人通電話,就會議涉及的一些重大問題坦誠、深入地交換意見。
12月11日,溫家寶總理考察了中國氣象局,并就應(yīng)對氣候變化召開了專家座談會。他指出,要采取堅決有力措施,實現(xiàn)我國政府提出的減緩溫室氣體排放的行動目標。
哥本哈根氣候變化會議開幕后,溫總理一直密切關(guān)注會議的進展。當專機起飛后,溫總理便招呼隨行采訪的記者到前艙,坦率地談自己對哥本哈根之行的想法。
面對復(fù)雜的局勢,溫總理似乎早已深思熟慮:“我堅信,這么多領(lǐng)導(dǎo)人齊聚哥本哈根,應(yīng)該會取得成果的。但無論會議結(jié)局怎樣,中國確立的行動方案不會改變,自主減排的目標不容談判,實現(xiàn)這一目標的決心不會動搖。”
空中記者吹風會后,溫總理又召集隨行的部長們開會研究與會各方觀點。當部長們散去后,總理望著舷窗外的云海,目光深邃,陷入沉思。看得出來,總理的心情并不輕松。如何使大會取得成果,有太多的問題需要思考。
當?shù)貢r間16日17時45分,專機降落在哥本哈根機場。寒風呼嘯,夾著鵝毛大雪,哥本哈根的冬夜并非那么寧靜。
此時已接近北京時間凌晨近1時。經(jīng)過7000多公里、10個小時的飛行,大家已十分疲憊。溫總理不顧旅途勞頓,決定從機場直接趕往中國駐丹麥大使館,聽取關(guān)于大會的最新情況匯報,研究下一步工作。一個多小時后,溫總理才前往下榻的雷迪森飯店。
“最重要的是迅速凝聚共識”
——面對錯綜復(fù)雜的形勢,溫家寶總理以誠意、決心和信心穿梭斡旋,溝通協(xié)調(diào),彌合分歧,擴大共識
17日早晨6時,溫總理來到餐廳吃早餐。他一邊吃飯,一邊聽取有關(guān)情況匯報。192個國家之間的談判,情況瞬息萬變。
8時30分,溫總理精神抖擻地步入會見廳,開始投入當日緊張而密集的會晤中。第一位客人是東道國丹麥首相拉斯穆森。溫總理首先肯定了丹麥為籌辦會議作出的巨大努力,表示中國將全力支持東道主工作,推動哥本哈根會議取得成果。溫總理的話令拉斯穆森感到些許寬慰。他提到,各方分歧巨大,至今還沒有一個可供各方磋商的基礎(chǔ)草案。話語間流露出對談判進程的深深憂慮。
溫總理十分理解東道主的壓力,他把各方分歧歸結(jié)為四個焦點問題,即基礎(chǔ)案文、資金、長期目標和“三可”問題,并誠懇地建議采取務(wù)實態(tài)度,在兩個工作組主席已經(jīng)提出的案文基礎(chǔ)上,按照“共同但有區(qū)別的責任”原則,把共識部分鎖定下來,分歧部分留作以后討論,這也許是唯一可行的辦法。如果能形成這樣的決議,也是會議的一個成果。
拉斯穆森非常感謝溫總理的建設(shè)性意見,他說,如果其他領(lǐng)導(dǎo)人都能像中國總理這樣積極努力,會議就會取得成果。
送走拉斯穆森,迎來了聯(lián)合國秘書長潘基文。潘基文對會議進程停滯不前也很擔憂,認為會議無果而終的結(jié)局是不能接受的。溫總理說,要讓近200個國家在剩下不到兩天的時間里,彌合巨大分歧是不現(xiàn)實的。中國和世界人民都期待會議成功,目前最重要的是迅速凝聚共識。可以考慮搞一個反映各方共識的政治性文件,重在明確政治意愿,肯定會議成果,向世界傳遞信心和希望。
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