資料照片

　　2009年底，由環(huán)境保護(hù)部牽頭制定的《車內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度要求》已向各界征求意見。但是，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)針對《要求》隨后發(fā)表了系列意見，展開了“強(qiáng)制性還是推薦性國標(biāo)”等爭論。在這兩種聲音碰撞的背后，實(shí)質(zhì)上是環(huán)保要求與行業(yè)發(fā)展的博弈。

　　車內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)主控八種物質(zhì)

　　2009年11月18日，由環(huán)境保護(hù)部公布《車內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度要求》(征求意見稿)，并公開向國家和地方相關(guān)部門、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)征求意見。

　　記者從標(biāo)準(zhǔn)編制組獲悉，這個(gè)由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制定的《車內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度要求》規(guī)定了車內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物的濃度要求，并確定以苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、乙苯、甲醛、乙醛和丙烯醛等作為主要控制物質(zhì)。

　　《要求》中介紹：按照“H J/T 400-2007車內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物和醛酮類物質(zhì)采樣測定方法”，在被檢車輛中共定性檢測到有機(jī)物200多種，其中苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、乙苯、甲醛、乙醛和丙烯醛在車內(nèi)空氣中的檢出率高達(dá)98%。根據(jù)車內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物的種類、來源，以及對車輛主要內(nèi)飾材料本身揮發(fā)特性的分析，確定了這些主要控制物質(zhì)。

　　據(jù)介紹，該標(biāo)準(zhǔn)將只適用于M 1類車(至少有四個(gè)車輪、包括駕駛員座位在內(nèi)座位總數(shù)不超過九座的客車)。其它車輛“待檢測和控制技術(shù)進(jìn)一步成熟后，再考慮對這部分車型的車內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物的限制”。

　　《要求》中表示，由于沒有可借鑒的車內(nèi)污染物標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的主要控制因子參考了國際上的相關(guān)室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。　

　　強(qiáng)制性還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)

　　值得注意的是，在環(huán)保部發(fā)布的《車內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度要求》(征求意見稿)的封面使用的是帶有強(qiáng)制性的“G B”代號。

　　記者獲悉，在征求意見截止日期前夕的2009年12月28日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書處向環(huán)保部正式提交了意見書，并同時(shí)抄報(bào)給了國家發(fā)改委和工信部。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，這份意見書已經(jīng)轉(zhuǎn)交至《要求》的編制組。正是這份意見書引出了針對車內(nèi)空氣國家標(biāo)準(zhǔn)草案的系列爭議，其中最主要的就是這一標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)“G B”，還是推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)“G B/T”。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)表示，標(biāo)準(zhǔn)草案在前言中明確說明了本標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的，編寫工作組也建議這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性的，但標(biāo)準(zhǔn)草案的封面代號卻是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號，這顯然是矛盾的。

　　“我們認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)不具備作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，改為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更穩(wěn)妥一些。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在意見書中明確表示，歐盟及美、日等汽車工業(yè)大國，對人的健康和環(huán)境保護(hù)十分重視，但任何一個(gè)政府均沒有制定車內(nèi)空氣質(zhì)量控制的技術(shù)法規(guī)，有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)組織也沒有規(guī)定國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，甚至都沒有制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；世界衛(wèi)生組織雖然有對建筑物內(nèi)的空氣質(zhì)量要求，但也沒有車內(nèi)空氣質(zhì)量要求。

　　同時(shí)，對于《要求》主要以室內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)為參照來制定車內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)，中汽協(xié)方面也有不少意見。“汽車的空間、使用溫度和環(huán)境、使用狀況、車內(nèi)所用材料與房屋建筑有極大差異，人在這兩個(gè)不同空間每天停留的頻次、時(shí)間段和累計(jì)時(shí)間也不同，即使有機(jī)物濃度相同，吸入的總量也不同。”中汽協(xié)表示，簡單等同并采用室內(nèi)要求的限值或與室內(nèi)限值有明顯的差異都是欠妥當(dāng)?shù)摹?/p>

　　中汽協(xié)更加傾向于依靠行業(yè)自律，履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)消費(fèi)者利益的做法“降低車內(nèi)有機(jī)揮發(fā)物肯定是汽車行業(yè)努力的方向，因此我們十分贊賞日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)‘制定指南’的模式。”中汽協(xié)表示。

　　不過，業(yè)內(nèi)一些人士卻持有相反的觀點(diǎn)。知名汽車行業(yè)分析師賈新光認(rèn)為，基于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于我國對汽車零部件、內(nèi)飾的環(huán)保性能沒有硬性約束，車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如果僅僅是作為參照的話，將變成可以不執(zhí)行的空頭標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷，也發(fā)揮不了實(shí)際的作用。