內(nèi)蒙古、吉林等地的風電機組在剛剛過去的冬季出現(xiàn)的“棄風現(xiàn)象”引起了廣泛關(guān)注，對此，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在日前舉行的國家電網(wǎng)公司風電發(fā)展工作座談會上，指出要改變風電“清潔能源、垃圾電力”的稱呼，必須盡快制定風電并網(wǎng)國家標準，能源局相關(guān)官員在出席座談會時也表示了風電建設(shè)需有序，風電企業(yè)在建設(shè)風電場時就應(yīng)該考慮到入網(wǎng)的標準問題。

　　對此，部分電力專家認為棄風現(xiàn)象在現(xiàn)階段不可避免，呼吁風電投資建設(shè)需分步驟進行；風電消納問題日益凸顯，抽水蓄能手段展現(xiàn)調(diào)峰作用。

　　“棄風”現(xiàn)象可惜但不可避免

　　記者近期赴內(nèi)蒙古采訪期間，發(fā)現(xiàn)當?shù)仫L電機組大面積棄風問題相當嚴重。

　　內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生向媒體介紹，內(nèi)蒙古電網(wǎng)通過優(yōu)化調(diào)度，白天風電都能夠滿負荷運行，但到后夜低谷期，為保證城市居民供熱，風電不得已采取棄風的措施。后夜期間內(nèi)蒙古電網(wǎng)最低負荷(包括東送)約1230萬千瓦，其中火電供熱機組就占了1200萬千瓦。為了保供熱保民生，留給風電的負荷裕度已經(jīng)很小，電網(wǎng)無法滿足風電全額上網(wǎng)的要求。

　　內(nèi)蒙古電力公司的內(nèi)部人士告訴記者，當?shù)仫L電基地再次出現(xiàn)風電并網(wǎng)在系統(tǒng)負荷低谷時遭遇限制出力現(xiàn)象。主要是因為我國風電開發(fā)集中在“三北”偏僻地區(qū)，處于電網(wǎng)末端，當?shù)仫L電消納能力不足，系統(tǒng)調(diào)峰能力也不夠。

　　棄風給風電企業(yè)造成巨大損失。

　　內(nèi)蒙古曾專門召開了風電發(fā)電企業(yè)座談會。會上，66家風電企業(yè)反映，入冬以來到今年元旦，因棄風停機少發(fā)電9億多度，每度電按上網(wǎng)定價0.51元計算，損失近5億元。

　　記者針對此問題采訪的電力專家則認為目前我國風電存在棄風現(xiàn)象不可避免。

　　中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙認為這是中國風電整體發(fā)展水平較低的表現(xiàn)，“我國風電發(fā)展只是在裝機容量、風電設(shè)備制造等部分環(huán)節(jié)上發(fā)展超前，并網(wǎng)標準等軟指標都還需要補課。”姜謙對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　資深電力專家、華北電力大學校長助理張粒子認為現(xiàn)階段讓風電全額上網(wǎng)是勉為其難的。“風電的特點就是到負荷低谷的時候發(fā)電能力比較強，但用戶沒有那么多需求，我們現(xiàn)在又沒有大容量的蓄能設(shè)備，沒有辦法才棄風的。”張粒子告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　張粒子認為從她近期對各地的調(diào)研結(jié)果來看，電網(wǎng)公司對風電上網(wǎng)的態(tài)度都是積極的。據(jù)悉，目前內(nèi)蒙古要求并網(wǎng)運行的風電容量已占到電網(wǎng)最高供電負荷的27%，遠遠超過中國電科院為內(nèi)蒙古電網(wǎng)論證的10%的最大風電承受能力。

　　然而，業(yè)界抓住法律規(guī)定的“全額保障性收購”義務(wù)屢屢詰難國家電網(wǎng)阻礙風電行業(yè)發(fā)展。國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪在國家電網(wǎng)風電工作座談會上做出了回應(yīng)。

　　舒印彪認為部分地區(qū)出現(xiàn)風電大規(guī)模脫網(wǎng)與風電開發(fā)不能有機銜接電網(wǎng)建設(shè)有較大的關(guān)系。

　　“一是沒有規(guī)劃，消納方向不明確，風電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機銜接；二是風電項目與電網(wǎng)項目審批脫節(jié)，國家和地方分別審批，先批風電項目，后批電網(wǎng)項目；三是建設(shè)工期不匹配。” 舒印彪舉例，“通常首臺機組建設(shè)周期僅為6個月，全部建成需要一年左右；電網(wǎng)工程建設(shè)周期長，輸電線路需要跨越很多市縣，協(xié)調(diào)工作難度大，220千伏輸電工程合理工期需要一年左右，750千伏輸電工程合理工期需要兩年左右。”

　　能源局可再生能源司副司長史立山也出席了這次座談會，他甚至支持合理的“棄風”“風電裝機和出力之間有差距，一百萬千瓦機組大部分時間僅運行四五十萬千瓦，不能簡單地用風電的容量來配電網(wǎng)輸電工程容量，合理棄風是有必要的。”史立山表示。

　　風電電源點建設(shè)過快 國網(wǎng)對上網(wǎng)風電實施嚴格準入

　　一方面是國家鼓勵新能源發(fā)展和節(jié)能減排的需要，另一方面是風電電源點建設(shè)速度較快與送電通道建設(shè)嚴重滯后的不協(xié)調(diào)、不聯(lián)動局面。

　　張粒子告訴記者，原來我國對電源規(guī)劃有比較嚴格的規(guī)定，但電力體制改革之后，基本由投資主體自己決定電源建設(shè)，“有一個風電的裝機容量限制，在這個容量之上的是由國家能源局審批，之下的由地方政府批，但現(xiàn)在很多地方上風電項目都是正好卡在這個容量之下建設(shè)的。”

　　史立山表示，現(xiàn)下我國的風電制造業(yè)有一些無序發(fā)展和盲目發(fā)展的跡象。他強調(diào)風電企業(yè)的設(shè)備必須要符合入網(wǎng)標準。

　　而國家電網(wǎng)近年來一直在強化風電上網(wǎng)的嚴格準入機制，舒印彪在這次工作座談會上也提出要加強并網(wǎng)技術(shù)管理的程序化和規(guī)范化，建立檢測制度。

　　2009年12月，國家電網(wǎng)公司《風電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》作為企業(yè)標準正式頒布，提出風電場需要具備功率控制、功率預(yù)測、低電壓穿越、監(jiān)控通信等功能要求。今年2月頒布的企業(yè)標準《風電調(diào)度運行管理規(guī)范》進一步提出了風電場在并網(wǎng)管理、發(fā)電計劃管理、檢修管理、繼電保護和安全自動化裝置管理、通信運行管理以及調(diào)度自動化管理等方面的要求。