財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長王保安：明年政府投資力度不減

　　 隨著我國進(jìn)入鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭的微妙時(shí)刻，下一階段政府財(cái)政政策的走向亦成為市場不斷猜測的焦點(diǎn)。

　　上周六，出席一次內(nèi)部年會的財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長王保安透露，穩(wěn)定政府投資、打造擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政體制、培育新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、完善并強(qiáng)化“三農(nóng)”政策和深化改革將成為下階段我國財(cái)政政策的五大導(dǎo)向。

　　“我個(gè)人認(rèn)為，下一步的財(cái)政政策要有五個(gè)取向，既要堅(jiān)定不移地落實(shí)好積極財(cái)政政策，服務(wù)好當(dāng)前企穩(wěn)回升的市場，同時(shí)也要防止東西南北中一起打沖鋒的低水平重復(fù)建設(shè)。”王保安在會上表示。

　　明年投資力度或略增

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的首要職能是牽頭與國家發(fā)改委等有關(guān)部門研究制定財(cái)政投資的有關(guān)政策，參與項(xiàng)目安排。作為財(cái)政政策制定的主要參與者之一，王保安在上周六的講話中首先給了在猜測財(cái)政政策是否會適度收縮的市場觀測者一顆“定心丸”。

　　他表示，積極財(cái)政政策第一個(gè)政策導(dǎo)向還是要穩(wěn)定政府投資，“明年政府的投資應(yīng)該說不會低于今年”。

　　從去年四季度開始，國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑提出的4萬億計(jì)劃有力帶動了經(jīng)濟(jì)增長，使得GDP增速從一季度的6.1%迅速攀升至二季度的7.9%。

　　然而這也導(dǎo)致了政府財(cái)政壓力的增加。為應(yīng)對金融危機(jī)，今年我國史無前例地安排了9500億的預(yù)算赤字。但上半年財(cái)政收入減少了2.4%，財(cái)政支出增加了26.3%。

　　王保安在會上著重分析了財(cái)政政策執(zhí)行的困難，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府穩(wěn)定財(cái)政投入的信心。

　　“4萬億的投資規(guī)模中中央投資是1.18萬億，去年四季度我們發(fā)了1000億，今年大約是4875億，明年還有接近5000多億。從這個(gè)角度來講，明年的投資力度不會減緩，可能還會有略有增長。”王保安分析道。

　　擴(kuò)大內(nèi)需將成最大亮點(diǎn)

　　財(cái)政政策的第二個(gè)導(dǎo)向是打造擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政體制，王保安認(rèn)為，這將是新一輪財(cái)政政策的最大亮點(diǎn)，而且擴(kuò)大消費(fèi)方面的財(cái)政政策將形成一個(gè)完整的體系。

　　改革開放30年來，中國此前實(shí)施了五次宏觀調(diào)控，前五次宏觀調(diào)控在初期都是主要由投資帶動，政策在實(shí)施結(jié)構(gòu)性和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上有一定重復(fù)性，降低了政策效率。新一輪宏觀調(diào)控則重視消費(fèi)政策，正是希望通過消費(fèi)提升、提高財(cái)政政策的效率。

　　不過，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策的前提之一是國內(nèi)必須有完善的社保體系，通過收入配合消費(fèi)，這或許也是“完整體系”的注腳。

　　為令政策得到完整實(shí)施，還將涉及到從生產(chǎn)到消費(fèi)的一系列政策補(bǔ)貼扶植機(jī)制。