環(huán)保“十二五”規(guī)劃體系的基本框架已具雛形。

    記者獲悉，該框架確定了“十二五”規(guī)劃體系的4個(gè)規(guī)劃目標(biāo)和7個(gè)約束性指標(biāo)。

    其中，在約束性指標(biāo)的設(shè)置上，“十二五”在“十一五”期間的五項(xiàng)指標(biāo)上，新增了氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)新指標(biāo)。

    在該框架中，國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是，“到2015年，主要污染物排放得到控制，重點(diǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢達(dá)到基本遏制，環(huán)境安全基本保障，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。”

    除新增氮氧化物和氨氮兩個(gè)新指標(biāo)外。同時(shí)，污染物的治理模式也將更為復(fù)雜，從單指標(biāo)控制向多污染物綜合控制轉(zhuǎn)變，從工業(yè)點(diǎn)源污染治理為主向多污染源協(xié)同減排轉(zhuǎn)變，從單一城市大氣污染治理向區(qū)域聯(lián)合防治轉(zhuǎn)變。

    空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例下調(diào)至70%

    在約束性指標(biāo)的設(shè)置上，“十二五”在“十一五”期間的五項(xiàng)指標(biāo)上，新增了氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)新指標(biāo)。

    而氨氮和氮氧化物是第一次作為約束性指標(biāo)納入總量控制的考核當(dāng)中。到2015年，氨氮排放總量擬定比2010年減少10%，并規(guī)定在點(diǎn)源之外，面源排放量也要有所減少；重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)氮氧化物排放總量擬定比2010年減少10%，全國氮氧化物增長趨勢得到遏制。

    而二氧化硫和COD是十一五期間已有的目標(biāo)，十一五的減排目標(biāo)是相比2005年減排10%。在“十二五”期間，二氧化硫的總量控制延續(xù)了“十一五”的目標(biāo)，排放總量擬定將比2010年減少10%，而COD的總量控制目標(biāo)擬定比“十一五”削減了一半，將比2010年減少5%。

    由于“十二五”期間主要污染物的產(chǎn)生仍將繼續(xù)增大，上述指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將比“十一五”期間更為艱巨。資料顯示，在采取嚴(yán)格控制措施的情況下，“十二五”將新增二氧化硫和氮氧化物排放量260萬噸和360萬噸，新增化學(xué)需氧量和氨氮排污量430萬噸和54萬噸，污染物消化增量的任務(wù)十分艱巨。

    在污染物之外，規(guī)劃框架還提出了另外三項(xiàng)約束性指標(biāo)：全國地表水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，地表水國控?cái)嗝媪覸類水質(zhì)的比例小于15%，七大水系國控?cái)嗝婧糜冖箢惖谋壤笥?0%(目前為55%)；環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量好于II級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過292天且環(huán)境空氣質(zhì)量在二級以上的重點(diǎn)城市達(dá)到70%。