２０１０年１２月３０日，貴陽市清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭判決了一起環(huán)境公益訴訟案件，為這起環(huán)境公益官司“埋單”的是貴陽市“兩湖一庫”環(huán)境保護(hù)基金會(huì)，基金會(huì)無償支持原告１５００元鑒定費(fèi)，先行墊付了該案的部分訴訟成本。

　　“雖然僅有千余元，但在全國來說，是環(huán)境公益訴訟案件鑒定費(fèi)用得到基金會(huì)幫助的第一個(gè)案例，值得繼續(xù)探索和參考。”貴陽市環(huán)保法庭蔡明庭長感慨道。

　　蔡明說，打一場(chǎng)環(huán)境公益官司，有時(shí)候費(fèi)用動(dòng)輒數(shù)十萬甚至上百萬元，龐大的訴訟成本成為環(huán)境公益官司面臨的最大難題。

　　地方法規(guī)助陣，“不相干”的環(huán)保組織告造紙廠偷排

　　只要行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個(gè)人侵害了環(huán)境公共利益，不管是不是直接利害人，都可以向法院提起訴訟，這就是環(huán)境公益訴訟，其目的是保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益。

　　然而，環(huán)境公益訴訟和現(xiàn)行《民事訴訟法》和《行政訴訟法》有沖突。蔡明介紹，這兩部法規(guī)要求必須是直接受害人才可以提起訴訟，排除了其他人和組織為他人利益或公共利益起訴的可能。“這樣的限制，不利于發(fā)揮法律在環(huán)境保護(hù)中的作用。”

　　２０１０年，把“建設(shè)生態(tài)文明市”作為發(fā)展戰(zhàn)略的貴陽大膽創(chuàng)新，正式出臺(tái)實(shí)施《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》，這是全國第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。條例規(guī)定，即便沒有直接利害關(guān)系，其他組織甚至個(gè)人都可以提起環(huán)境公益訴訟。

　　２０１０年１０月１８日，烏當(dāng)區(qū)群眾向中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)投訴，位于水田鎮(zhèn)定扒村的定扒造紙廠將生產(chǎn)廢水直接排放，嚴(yán)重污染南明河，多年來該廠多次被行政主管部門罰款和責(zé)令限期治理，可是依舊白天儲(chǔ)存污水，夜間至凌晨時(shí)偷偷排放。

　　定扒村村民老李指著造紙廠附近一個(gè)直通南明河的溶洞口，氣憤地說，以前廠里的污水嘩啦啦地流入，白色的泡沫像瀑布一般。“南明河可是貴陽城的母親河，政府用了３年時(shí)間，花了２０多個(gè)億，才把它治理成一條清澈的河，不容易啊！可是這個(gè)廠卻唯利是圖，破壞環(huán)境。”

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心督查訴訟部部長馬勇介紹，接到投訴后，他們立即聯(lián)合當(dāng)?shù)孛耖g環(huán)保組織貴陽公眾環(huán)境教育中心，實(shí)地調(diào)查取證。１１月，兩家單位聯(lián)合向貴陽環(huán)保法庭提起環(huán)境公益訴訟。