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能源行業(yè)鼓勵(lì)項(xiàng)目細(xì)分,繼續(xù)鼓勵(lì)核能發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2011年5月4日 來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)

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    4月26日,國(guó)家發(fā)改委修訂并發(fā)布了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄(2011年本)》),自2011年6月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是政府引導(dǎo)投資方向,管理投資項(xiàng)目,制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

  《目錄(2011年本)》維持2005年本分類不變,仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類,但符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,為允許類,允許類不列入目錄。《目錄(2005年本)》條目共1384條,其中鼓勵(lì)類721條,限制類234條,淘汰類429條;此次修訂過(guò)程中,鼓勵(lì)類刪除175條,新增 413條;限制類刪除70條,調(diào)整到淘汰類12條,新增85條;淘汰類刪除157條,新增189條。經(jīng)修訂,《目錄(2011年本)》條目共1399條,其中鼓勵(lì)類750條,限制類223條,淘汰類426條。

  本報(bào)記者注意到,較2005年版本相比,《目錄(2011年本)》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個(gè)門類。

  產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)限制和引導(dǎo)

  國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人員介紹,《目錄(2011年本)》主要有以下特點(diǎn):一是力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向內(nèi)容。鼓勵(lì)類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸?shù)?4個(gè)門類。二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。例如,為體現(xiàn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求,在裝備、汽車、船舶門類中,新增了重大裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動(dòng)系統(tǒng)、新能源汽車關(guān)鍵零部件以及海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備的條目。三是更加注重對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)。“十二五”《規(guī)劃綱要》提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度,壓縮和疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能”,為此,根據(jù)國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,在限制類條目設(shè)置上加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制,從產(chǎn)品規(guī)格、參數(shù)和生產(chǎn)裝置規(guī)模等方面分別對(duì)限制范圍進(jìn)行了比較明確的界定,提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。四是更加注重落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,在相應(yīng)的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)中,都增加了相關(guān)內(nèi)容。例如,在“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”門類中,新增了“廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備開(kāi)發(fā)”、“廢舊機(jī)電產(chǎn)品的再利用、再制造”等條目,在幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面的內(nèi)容。

  本報(bào)記者注意到,限制類項(xiàng)目主要有,單井井型低于以下規(guī)模的煤礦項(xiàng)目:山西、內(nèi)蒙古、陜西120萬(wàn)噸/年;重慶、四川、貴州、云南15萬(wàn)噸/年;福建、江西、湖北、湖南、廣西9萬(wàn)噸/年;其他地區(qū)30萬(wàn)噸/年。小電網(wǎng)外,單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組,發(fā)電煤耗高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的濕冷發(fā)電機(jī)組,發(fā)電煤耗高于305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的空冷發(fā)電機(jī)組都將受到限制。

  石化化工行業(yè),新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓、150萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100萬(wàn)噸/年以下連續(xù)重整(含芳烴抽提)、150萬(wàn)噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置,新建80萬(wàn)噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13萬(wàn)噸/年以下丙烯腈、100萬(wàn)噸/年以下精對(duì)苯二甲酸、20萬(wàn)噸/年以下乙二醇、20萬(wàn)噸/年以下苯乙烯(干氣制乙苯工藝除外)、10萬(wàn)噸/年以下己內(nèi)酰胺、乙烯法醋酸、30萬(wàn)噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇、100萬(wàn)噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置(綜合利用除外),丙酮氰醇法丙烯酸、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和皂化法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置, 300噸/年以下皂素(含水解物,綜合利用除外)生產(chǎn)裝置等等都將受到限制。

  除了限制類,《目錄(2011年本)》規(guī)定,2011年底前,將淘汰大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組、單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組(5萬(wàn)千瓦及以下)、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組。

  另外,2013年底前,將淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓煉油裝置;2011年底前,淘汰單井井型低于3萬(wàn)噸/年的煤礦礦井和既無(wú)降硫措施,又無(wú)達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產(chǎn)礦井。

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